ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 11/342 01.12.09
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Маяк Інвест"
до
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Київської міської ради
Відкрите акціонерне товариство "Завод Укркабель"
про визнання недійсним рішення
Суддя Смирнова Ю.М.
Представники:
від позивача Акуленко О.В., Самардак А.В.-представники
від відповідача Волошенюк О.М. - представник
від третьої особи Вєніков О.Д. -представник
На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Маяк Інвест" про визнання недійсним абз. 3 (повністю) та абз. 4 (в частині передачі земельної ділянки № 6 площею 0,03 га), п. 2 Рішення Київради від 27.11.2008 № 680/680 "Про передачу Відкритому акціонерному товариству "Завод Укркабель" земельних ділянок для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на просп. Московському, 15-а в Оболонському районі міста Києва".
Позовні вимоги мотивовані тим, що спірні пункти рішення є незаконними та порушують права позивача, оскільки частина земельної ділянки, яка була надана Відкритому акціонерному товариству "Завод Укркабель" у користування, була відведена рішенням Виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 26.02.1963 № 238 Підприємству п/с №335 (Київський завод "Маяк"), на базі якого було створено Відкрите акціонерне товариство "Маяк" для обслуговування будинку. Позивач вважає себе фактичним користувачем спірної земельної ділянки. На думку позивача, спірне рішення прийнято в порушення вимог ч. 5 ст. 116 та п. б ч. 2 ст. 198 Земельного кодексу України, тобто без вилучення її з фактичного користування позивача та без погодження з позивачем меж земельної ділянки, як із суміжним землекористувачем.
Відповідач проти задоволення позову заперечує посилаючись на відсутність у позивача правовстановлюючих документів на земельну ділянку по просп. Московському, 15-а в Оболонському районі міста Києва, на неможливість автоматичного набуття прав на земельну ділянку у зв'язку з переходом прав власності на будівлю та на дотримання всіх норм чинного законодавства при наданні у користування зазначеної земельної ділянки третій особі.
Третя особа надала письмові пояснення по суті позовних вимог, в яких проти задоволення позову заперечує посилаючись на те, що Відкритим акціонерним товариством "Завод Укркабель" дотримано норм чинного законодавства щодо погодження проекту відведення спірної ділянки, який також пройшов відповідну держану експертизу. Крім того, вказує на відсутність у позивача правовстановлюючих документів на земельну ділянку по просп. Московському, 15-а.
Дослідивши наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, суд
26.02.1963 виконавчим комітетом Київської міської ради депутатів трудящих прийнято рішення № 288, яким постановлено відвести Підприємству п/с № 335 земельну ділянку площею для 0,65 га по вул. Червонокозацькій № 15а в Подільському районі для будівництва їдальні на 500 місць, за рахунок частини невикористаної земельної ділянки раніш відведеної тресту "Південзахідтрансбуд" для влаштування бази будівництва залізничної колії на Київському ГЕС.
Рішенням Київської міської ради "Про передачу відкритому акціонерному товариству "Завод Укркабель" земельних ділянок для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на просп. Московському, 15-а в Оболонському районі м. Києва" від 27.11.2008 № 680/680 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок відкритому акціонерному товариству "Завод Укркабель" для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на просп. Московському, 15-а у Оболонському районі м. Києва; передано відкритому акціонерному товариству "Завод Укркабель", за умови виконання пункту 3 цього рішення, земельні ділянки загальною площею 1,22 га для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на просп. Московському, 15-а у Оболонському районі м. Києва, з них: - ділянку № 1 площею 0,40 га та ділянку № 2 площею 0,53 га - в довгострокову оренду на 10 років за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 11.04.1961 "Про відвод заводу "Укркабель" земельної ділянки для будівництва заводу"; - ділянку №3 площею 0,14 га - в довгострокову оренду на 10 років за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 26.02.63 № 238 "Про відвод підприємству п/с N 335 земельної ділянки для будівництва їдальні"; - ділянку № 4 площею 0,06 га, ділянку № 5 площею 0,06 га та ділянку № 6 площею 0,03 га, в межах червоних ліній, - в короткострокову оренду на 5 років, за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.
Позивач у своїй позовній заяві зазначає, що Підприємством п/с № 335 було Державне підприємство Київський завод "Маяк", якому присвоювалася така назва у зв'язку з його особливим статусом в оборонній промисловості. 12.05.1996 Фондом Державного майна України видано наказ № 40-Ат, згідно з яким на базі державного підприємства Київського заводу "Маяк" було створено Відкрите акціонерне товариство "Завод "Маяк", що стало правонаступником державного підприємства Київського заводу "Маяк". 27.10.2000 зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю "Маяк Інвест", одним із засновників якого виступило Відкрите акціонерне товариство "Маяк", та яке в якості внеску у статутний капітал передало позивачу будинок (їдальні), розташований по проспекту Червоних козаків, 13, тобто на тій земельній ділянці, яка була виділена під її будівництво рішенням № 288.
З огляду на викладені обставини позивач вказує, що земельна ділянка № 3 площею 0,14 га на просп. Московському, 15-а в Оболонському районі м. Києва, станом на момент прийняття спірного рішення перебувала у його користуванні на підставі рішення Виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих № 288 від 26.02.1963 та разом з земельною ділянкою №6 необхідна для обслуговування їдальні, належній позивачу на праві власності. Позивач вважає, що оскільки він є власником їдальні за адресою: Московський проспект, 17/1 у м. Києві, то земельна ділянка площею 4510,74 кв.м., на якій розташована вказана будівля перебуває у користуванні позивача з 2002 року на підставі ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України та ч. 2 ст. 377 Цивільного кодексу України. Також позивач зазначає, що земельні ділянки № 3, № 6 межують з капітальними стінами будівлі позивача, що прямо порушує його законні права та інтереси.
Відповідно до наказу Фонду державного майна України від 12.05.1996 № 40-АТ вирішено затвердити акт оцінки майна Київського заводу "Маяк" (п. 1); затвердити статут Відкритого акціонерного товариства "завод "Маяк" (п. 2); створити Відкрите акціонерне товариство "Завод "Маяк" (п. 3).
Відповідно до установчого договору про створення та діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю "Маяк Інвест" 2002 року, одним із учасників товариства є Відкрите акціонерне товариство "Завод Маяк", яке внесло до статутного фонду майно на загальну суму 1868400,00 грн.
На підставі акту приймання -передачі майна від 01.07.2002 Відкрите акціонерне товариство "Завод Маяк" передало до статутного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю "Маяк Інвест" нежилу будівлю загальною площею 2564,15 кв.м. вартістю 1868400,00 грн.
Крім того, між Відкритим акціонерним товариством "Завод Маяк" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Маяк Інвест" складено акт приймання -передачі земельної ділянки від 01.07.2002, відповідно до якого перше передало останньому у користування земельну ділянку площею 4510,74 кв.м. (кадастровий номер 78130008).
Відповідно до листа Головного управління містобудування та архітектури від 17.05.2002 № 18-3708 їдальні Відкритого акціонерного товариства "Завод "Маяк" рекомендується надати поштову адресу -проспект Червоних Козаків, 17/1.
Рішенням Київської міської ради від 27.03.2003 № 351/511 вирішено перейменувати проспект Червоних Козаків на Московський проспект.
Господарським судом міста Києва 30.03.2004 прийнято рішення у справі № 2/99, яким визнано право власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Маяк Інвест" на нежитлову будівлю, що знаходиться в м. Києві, Московський проспект, 17/1, загальною площею 2526,1 кв.м. На вказаному рішенні Комунальним підприємством "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна" вчинено реєстраційний напис № 104-231.
Статтею 13 Конституції України визначено, що земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцію України.
Статтею 9 Земельного кодексу України (далі - в редакції чинній станом на момент прийняття спірного рішення) визначено коло повноважень Севастопольської міської ради у галузі земельних відносин на її території.
Зокрема, Київська міська рада має право розпорядження землями територіальної громади міста (п. "а"); передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу (п. "б"); надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу (п. "в"); вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону (п. "м").
Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.
Відповідно до положень ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Севастопольська міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
За змістом ч. 1, ч. 2, 5 ст. 116 Земельного кодексу України право власності або право користування земельною ділянкою із земель державної або комунальної власності виникає лише за наявності рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування і в межах, вказаних в цих рішеннях.
Порядок передачі земельних ділянок в оренду регламентований ст. 124 Земельного кодексу України, порядок надання земельних ділянок в постійне користування -ст. 123 названого кодексу.
Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України (чинного на момент прийняття оскаржуваного рішення) право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ст. 125 Земельного кодексу України).
Погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами передбачено ст. 198 Земельного кодексу України при кадастровій зйомці як комплексу робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Інші норми законодавства погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками не передбачають.
Як свідчать обставини справи, рішення стосовно надання позивачеві у користування земельних ділянок, на які позивач претендує, Київською міською радою не приймалося, відповідний договір оренди земельної ділянки не укладався. Технічний звіт по встановленню зовнішніх меж землекористування Товариства з обмеженою відповідальністю «Маяк Інвест»не є тим документом, за наявності якого особа набуває статусу землекористувача у розумінні ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
Посилання позивача на положення ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України, якими запроваджений механізм переходу права власності/користування земельною ділянкою, судом не приймається, оскільки при кожному укладенні цивільно-правової угоди щодо відчуження об'єктів нерухомості необхідним є оформлення переходу права користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти, за загальною, регламентованою Земельним кодексом України процедурою. Такий висновок підтверджується тим, що ст.ст. 125 та 126 Земельного кодексу України забороняють використання земельної ділянки до одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності/користування, та державної реєстрації цих документів. Право користування земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.
Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Позивачем не надано суду жодних документів, які б підтверджували надання йому у користування (власність) земельної ділянки по проспекту Московському, 15 у місті Києві в порядку, встановленому законодавством. Акт приймання -передачі будівлі (їдальні) до статутного фонду позивача та рішення суду від 30.03.2004 № 2/99, яким за позивачем визнано право власності на будівлю (їдальню) не є належними доказами перебування спірної земельної ділянки у користуванні/власності позивача в розумінні ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України і підставою для необхідності узгодження з позивачем меж земельних ділянок.
Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що позивачу земельні ділянки по вказаній адресі (проспект Московський, 15) не виділялись, право користування земельними ділянками не оформлялось, що підтверджується відсутністю відповідного рішення органу місцевого самоврядування, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою чи договору оренди спірної земельної ділянки.
Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Відповідно до ч.1 ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Отже, юридичні особи мають право звертатись до господарського суду за захистом своїх оспорюваних або порушених прав.
Відповідно до п. 2 Роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" від 26.01.2000 № 02-5/35 обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.
Оскільки позивачем не доведено прав на спірні земельні ділянки, підстави для визнання оскаржуваного рішення відповідача незаконним відсутні.
У зв'язку з відмовою в позові судові витрати покладаються на позивача відповідно до положень ч. 5 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржене в порядку та у строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.
Суддя Ю.М. Смирнова
Дата підписання рішення:18.12.2009