ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
25 червня 2020 року м. Київ №826/9268/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача здійс-нити нарахування та виплату на його користь компенсації згідно із Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати" за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати щомісячної пенсії, яка виплачувалася позивачу не у повному обсязі та нарахована за рішенням Святошинського районного суду м. Києва від 01.08.2011 №2а-307/10 з 25.01.2009 (за рішенням) по 07.06.2017 (дата виплати).
Позов обґрунтовано тим, що пенсійні виплати, присуджені постановою Святошинсь-кого районного суду м. Києва від 01.08.2011 №2а-307/10, фактично виплачені позивачу 07.06.2017 у зв'язку з чим та згідно з ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати" він має право на отримання компенсації за втрату частини доходу (пенсії). Така компенсація йому виплачена не була.
Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на те, що сума заборгованості не нараховувалась, а була визначена судом, й відповідальним за вико-нання судового рішення є Державна казначейська служба України.
Інших заяв по суті справи та/або з процесуальних питань до суду не надійшло.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задо-волення позову, зважаючи на таке.
Судом встановлено, що постановою Святошинського районного суду м. Києва від 12.08.2010 №2а-307/10, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністра-тивного суду від 17.05.2011, зобов'язано УПФ України в Святошинському районі м. Києва провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію з 25.01.2009 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком, а також перерахувати щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом про Державний бюджет на відповідний рік, за виключенням здійснених УПФ України в Святошинському районі м. Києва за цей період таких виплат.
Листом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 26.01.2018 №271/01/В-141 за результатами розгляду звернення позивача йому повідомле-но, що відповідно до постанови Святошинського районного суду м. Києва від 12.08.2010 №2а-307/2010 проведено перерахунок пенсії позивача з 25.01.2009 по 23.07.2011. Сума доп-лати по рішенню суду складає 93560,19 грн. Зазначено, що виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Управлінням до органів Державної виконав-чої служби надано довідку від 10.12.2014 про наявність суми доплати за рішенням суду у розмірі 93560,19 грн. (а.с. 6).
Листом ГУ ДКС України в м. Києві від 16.05.2018 №12-08.10/908-4923 у відповідь на звернення позивача повідомлено, що на виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва від 12.08.2010 №2а-307/2010 перераховані кошти платіжним дорученням від 07.06.2017 №1073 на суму 93560,19 грн. Додано копію платіжного доручення від 07.06.2017 №1073 (а.с. 7, 8).
Спірні відносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються нарахування та виплати позивачу компенсації за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати щомісячної пенсії, яка виплачувалась позивачу не у повному обсязі та нарахована рішенням Святошинського районного суду м. Києва від 12.08.2010 №2а-307/10.
З огляду на суб'єктний склад сторін, зміст позовних вимог і фактичні обставини цієї справи, суд дійшов висновку, що при її вирішенні згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України слід застосовувати наступні правові позиції Верховного Суду.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.05.2019 у справі №759/9631/17 зазначено: "... спір, що виник у справі між позивачем та органом Пенсійного фонду України, як органом виконавчої влади, який у спірних правовідносинах безпосередньо реалізує надані законодавством владні управлінські функції, про зобов'язання нарахувати та виплатити компенсацію за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати, відповідно до Закону №2050-ІІІ, є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства." .
Аналогічного змісту висновок наведено також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.03.2020 у справі №219/11809/15-а.
Згідно з ч. 2 ст. 46 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що приз-начає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів (абз. 1).
Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіо-нерам здійснюється згідно із законом (абз. 2 ).
Згідно із ст. 3 Закону України від 19.10.2000 №2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" сума компенсації об-числюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
Згідно із ст.ст. 4, 7 цього Закону виплата компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюватиметься виплата заборгованості, що передбачено (ст. 4); відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку (ст. 7).
Висновок про наявність правових підстав для виплати компенсації втрати частини доходу незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування (підприємством, устано-вою, організацією добровільно чи на виконання судового рішення) висловлено у постановах Верховного Суду від 20.02.2018 №336/4675/17, від 21.06.2018 №523/1124/17 та від 03.07.2018 №521/940/17, від 14.05.2019 №804/2994/18.
Враховуючи, що пенсія позивача за період з 25.01.2009 по 23.07.2011 виплачена у неналежному (меншому) розмірі з вини органу Пенсійного фонду України, що встановлено постановою Святошинського районного суду м. Києва від 12.08.2010 №2а-307/10, зважаючи на те, що виплата позивачу належних сум пенсії за вказаний період фактично здійснена 07.06.2017, суд дійшов висновку про наявність у позивача права та підстав для отримання компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати.
Відповідач таку компенсацію не нараховував і не виплачував; звернення позивача з цього приводу залишено без задоволення, у зв'язку з чим суд дійшов висновку про пору-шення відповідачем права позивача на отримання вказаної компенсації.
З метою захисту і поновлення порушеного права позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову і наявність підстав для зобов'язання відповідача здійснити нараху-вання та виплату позивачу компенсації втрати частини пенсії за період затримки.
Посилання відповідача у відзиві на те, що відповідальним органом за виконання рішення суду є відповідний орган Державної казначейської служби України, суд відхиляє, оскільки дана обставина не доводить наявність вини органу казначейства у виплаті позивачу пенсії в неналежному розмірі, а також не спростовує обов'язок органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування і виплату особі компенсації втрати частини доходів.
Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" (посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) Серія НОМЕР_1) (а.с. 14).
Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд
1. Задовольнити позов ОСОБА_1 повністю.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини пенсії у зв'язку із порушенням строків її виплати з 25.01.2009 по 07.06.2017.
Позивач: ОСОБА_1 ;
АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;
04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.
Суддя Д.А. Костенко