Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
26 червня 2020 р. Справа № 520/5678/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії з надбавками ОСОБА_1 з 71 % грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення з 01.01.2016 р., 01.01.2018 р., з 01.01.2019 р. та з 01.01.2020 та за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року, з 05.03.2019, та у не нарахуванні і не виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв'язку із порушенням строку виплати частини пенсії нарахованої та виплаченої на виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 13.01.2017 по справі № 642/8019/16-а з 01.01.2016, протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 71 % грошового забезпечення з 01.01.2016 р., з 01.01.2018 р., з 01.01.2019 р., з 01.01.2020 р. та з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 р., з 05.03.2019 р., здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 р. та з 05.03.2019 р. однією сумою, з урахуванням виплачених сум з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу та нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходу у зв'язку із порушенням строку виплати частини пенсії нарахованої та виплаченої на виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 13.01.2017 по справі № 642/8019/16-а з 01.01.2016, без використання при таких виплатах постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постанова № 649 від 22.08.2018, постанова № 804 від 14.08.2019), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.
Ухвалою суду від 05.05.2020 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі за вищевказаним позовом.
Ухвалою суду від 02.06.2020 року прийнято до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог по справі № 520/5678/2020 від 01.06.2020 року, відповідно до якої позовні вимоги викладено у новій редакції:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії з надбавками ОСОБА_1 з 71 % грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення з 01.01.2016 р., 01.01.2018 р., з 01.01.2019 р. та з 01.01.2020 та за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 та лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2019, та у не нарахуванні і не виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв'язку із порушенням строку виплати частини пенсії нарахованої та виплаченої на виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 13.01.2017 по справі 642/8019/16-а з 01.01.2016 протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 71 % грошового забезпечення з 01.01.2016 р., з 01.01.2018 р., з 01.01.2019 р., з 01.01.2020 р., та з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 р., з 01.01.2018 р., здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2016 р. однією сумою, з урахуванням виплачених сум з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу та нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходу у зв'язку із порушенням строку виплати частини пенсії нарахованої та виплаченої на виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 13.01.2017 по справі № 642/8019/16-а з 01.01.2016, без використання при таких виплатах постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постанова № 649 від 22.08.2018, постанова № 804 від 14.08.2019), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплати.
Представником відповідача через канцелярію суду подано відзив на позов, в якому, зокрема, заявлено клопотання про залишення позову в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строку виплати частини пенсії, нарахованої та виплаченої на виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 13.01.2017 по справі №642/8019/16-а та зобов'язання нарахувати та виплатити таку компенсацію.
Зі змісту відзиву на позов вбачається, що в обґрунтування заявленого клопотання вказано на обставини того, що частина пенсії, нарахована на виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 13.01.2017 по справі №642/8019/16-а була виплачена позивачеві у вересні 2017 року у сумі 4333,00 грн. і у лютому 2018 року у сумі 10292,25 грн., що свідчить про обставини проведення остаточного розрахунку на виконання зазначеного судового рішення в лютому 2018 року, а відтак саме з цієї дати позивач знав (повинен був дізнатися), що компенсація втрати частини доходу йому не виплачена.
Суд, надаючи оцінку поданому до суду клопотанню, зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно із ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Під час судового розгляду справи встановлено, що постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 13.01.2017 по справі № 642/8019/16-а позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсії за вислугу років - задоволено; визнано незаконною бездіяльність відповідачів щодо перерахунку позивачу пенсії відповідно до наказу Міністра Оборони України від 27.11.2013 р. №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»; зобов'язано Харківський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відомості за формою, встановленою законодавством України, про зміну посадового окладу посади старшого викладача, з якої звільнявся підполковник запасу ОСОБА_1 , відповідно до наказу Міністра Оборони України від 27.11.2013р. №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 01.01.2016 р., враховуючи наказу Міністра Оборони України від 27.11.2013 р. №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»; стягнуто з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. на відшкодування понесених ним по справі судових витрат.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2017 року по справі №642/8019/16-а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишено без задоволення; постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 13.01.2017 р. по справі № 642/8019/16-а залишено без змін.
Відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення по справі №642/8019/16-а набрало законної сили.
Позивачем вказано, що частина основного розміру пенсії, яка протиправно не була виплачена відповідачем у розмірі 4333 грн. нарахована та виплачена позивачу у вересні 2017 року, але Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не було нараховано та виплачено компенсацію втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії з 01.01.2016 року.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Відповідно до положень ст. 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" №2050-III виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що на виконання судового рішення по справі №642/8019/16-а відповідачем ОСОБА_1 було нараховано частину пенсії у розмірі 4333,00 грн. та у розмірі 10292,25 грн., що підтверджується копіями розрахунків на доплату (виплату, утримання) пенсії за період з січня 2016 року по серпень 2017 року від 02.08.2017 року та за період з січня 2016 року по січень 2018 року від 09.01.2018 року.
При цьому, з наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що доплату у розмірі 4333,00 грн. позивачу було виплачено у вересні 2017 року разом із виплатою пенсії за період вересня 2017 року, доплату у 10292,25 грн. позивачу було виплачено у лютому 2018 року разом із виплатою пенсії за період лютого 2018 року.
Відтак, враховуючи обставини того, що остаточний розрахунок на виконання судового рішення по справі №642/8019/16-а із позивачем було здійснено у лютому 2018 року, то отримавши у лютому 2018 року на виконання судового рішення суми коштів (пенсії) та не отримавши сум компенсації у відповідні місяці, позивач дізнався або принаймні мав дізнатися про порушення його прав.
Як встановлено судом, із даним позовом до суду ОСОБА_1 звернувся 29.04.2020 року шляхом направлення позову засобами поштового зв'язку на адресу суду.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено шестимісячний строк на звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строку виплати частини пенсії, нарахованої та виплаченої на виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 13.01.2017 по справі №642/8019/16-а та зобов'язання нарахувати та виплатити таку компенсацію.
Суд зазначає, що при вирішенні даного клопотання представника відповідача судом враховано позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 17.07.2018 року по справі №521/21851/16-а, від 22.11.2018 року по справі №607/10010/16-а.
Також суд зазначає, що згідно із положеннями ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Враховуючи встановлені під час розгляду справи обставини, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви позивача в частині позовних вимог без розгляду.
Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд
Клопотання представника відповідача про залишення позову в частині позовних вимог без розгляду - задовольнити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у не нарахуванні і не виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв'язку із порушенням строку виплати частини пенсії нарахованої та виплаченої на виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 13.01.2017 по справі 642/8019/16-а з 01.01.2016 протиправними та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходу у зв'язку із порушенням строку виплати частини пенсії нарахованої та виплаченої на виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 13.01.2017 по справі № 642/8019/16-а з 01.01.2016 залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Мельников Р.В.