про відкриття провадження в адміністративній справі
26 червня 2020 р. справа № 400/2413/20
м. Миколаїв
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з
адміністративним позовомМиколаївської обласної державної адміністрації, вул. Адміральська, 22, м. Миколаїв, 54001
до відповідачаМиколаївської обласної ради, вул. Адміральська, 22, м. Миколаїв, 54001
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачаДепартамент фінансів Миколаївської обласної державної адміністрації, вул. Адміральська, 22, м. Миколаїв, 54001
провизнання протиправним та нечинним рішення від 27.03.2020 р. № 1
Миколаївська обласна державна адміністрація звернулась з позовом до Миколаївської обласної ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Департамент фінансів Миколаївської обласної державної адміністрації, в якому просить суд визнати протиправним та нечинним рішення Миколаївської обласної ради від 27.03.2020 року № 1 "Про внесення змін до обласного бюджету Миколаївської області на 2020 рік".
Зазначений спір, згідно з статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Пункт 18 ч. 1 ст. 4 КАС України надає визначення нормативно-правовому акту, згідно якого - це акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.
Рішення Миколаївської обласної ради від 27.03.2020 року № 1 "Про внесення змін до обласного бюджету Миколаївської області на 2020 рік" підпадає під вищевказане визначення нормативно-правового акту, а тому справа має розглядатись з урахуванням особливостей провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень, встановлених статтею 264 КАС України.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 160-161 КАС України.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 року розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".
Враховуючи вищезазначену норму КАС України, суд зазначає, що відповідач має подати до суду відзив, з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи, у п'ятнадцятиденний строк з наступного дня після офіційного закінчення карантину.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 19, 264, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Справу належить розглядати за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання на 23 липня 2020 р. - 11:00 год., яке відбудеться в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Декабристів 41/10, м. Миколаїв, 54001, тел. (0512) 53-31-80.
4. Встановити відповідачу строк для подання до суду відзиву, з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи, у п'ятнадцятиденний строк з наступного дня після офіційного закінчення карантину.
5. Зобов'язати Миколаївську обласну раду опублікувати оголошення про оскарження рішення Миколаївської обласної ради від 27.03.2020 року № 1 "Про внесення змін до обласного бюджету Миколаївської області на 2020 рік", в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги Миколаївської обласної державної адміністрації щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.
6. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: www.adm.mk.court.gov.ua
7. Відповідач може отримати копію позовної заяви з додатками безпосередньо в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду на I поверсі в кабінеті № 1.
8. Роз'яснити учасникам справи, що у відповідності до вимог КАС України, вони мають право заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності.
9. Звернути увагу сторін на наступне:
- надані суду копії матеріалів та докази повинні бути належним чином засвідчені;
- представники сторін, які братимуть участь в адміністративному процесі, повинні мати належним чином оформлені повноваження (оригінал довіреності, ордеру, інших документів та їх копії у справу).
10. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
11. Ухвала про відкриття провадження оскарженню не підлягає.
Суддя А. О. Мороз