про витребування доказів
26 червня 2020 р. Справа № 380/1594/20
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «РІЛЯ Україна» Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування постанови,
Товариство з обмеженою відповідальністю «РІЛЯ Україна» (далі - ТЗОВ «РІЛЯ Україна», позивач) 24.02.2019 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до головного інспектора будівельного нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ДАБІ України Яворського Миколи Йосиповича з вимогою визнати протиправною та скасувати постанову від 31.01.2020 №12/1009/m5/2020 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності. Позивач не погоджується з прийнятою постановою про накладення штрафу, вважає таку протиправною та такою, що підлягає скасуванню.
Ухвалою від 25.06.2020 суд в порядку статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України замінив неналежного відповідача у справі головного інспектора будівельного нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ДАБІ України Яворського Миколи Йосиповича на належного - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (а.с. 72-73).
Як з'ясував суд, 21.01.2020 головні інспектори будівельного нагляду провели планову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт ТЗОВ «РІЛЯ Україна» (що виступає підрядником та генеральним проектувальником) на об'єкті «Реконструкція зерноскладу та добудова зернового елеватора ППА «Вільхівці»», за наслідками якої склали акт №2/1009/m.7/2019 (а.с. 54-60); в акті встановлено передачу замовнику ППА «Вільхівці» проектної документації для виконання будівельних робіт на об'єкті, що розроблена з порушенням вимог законодавства, а саме:
- у складі проектної у складі проектної документації наявні посилання на ДБН В 1.1-7-2002 «Пожежна безпека об'єктів будівництва», який не діє з 01.06.2017;
- гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд згідно містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва «Реконструкція зерноскладу та добудова зернового елеватора ППА «Вільхівці» складає 30м., згідно проектної документації 37,5 м.;
- площа забудови згідно експертного звіту від 25.07.2019 №09-295-19 виданого КП Івано-Франківської обласної ради «ПРО-ЕКСПЕРТ» становить: існуюча м2: 3943, проектна м2: - 4003, згідно проектної документації існуюча м2: 13780, проектна м2: 13840.
Позивач заперечує ці порушення, стверджує, що з остаточної версії проектної документації, яка була передана Замовнику/ППА «Вільхівці» вбачається, що у проектній документації відсутні посилання на ДБН В 1.1-7-2002 «Пожежна безпека об'єктів будівництва», який не діє з 01.06.2017, натомість проект посилається на чинний сьогодні ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва». Також у проекті відсутні вищезазначені дані щодо площі забудови «існуюча - 13780 м2 , проектована - 13840 м2», натомість дані в проекті відповідають даним в експертному звіті: існуюча - 3943м2 , проектована - 4003 м2. Позивач вказує, що під час розроблення проектної документації деякі розділи проекту відправляються на погодження Замовнику в електронному вигляді, до якого вносяться поправки, зміни, здійснювались корективи. Позивач припускає, що один з таких застарілих варіантів проектної документації був роздрукований і відправлений представником Замовника в управління ДАБІ у зв'язку з проведенням перевірки.
Частиною третьою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд на реалізацію принципу офіційного з'ясування обставин справи вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Стаття 80 КАС України визначає, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста). Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома). У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (частина дев'ята статті 80 КАС України).
Для повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи та перевірки обставин, що входять в предмет доказування у цій справі, у сторін необхідно витребувати письмові докази.
Керуючись ст.ст. 9, 14, 72, 80, 94, 180, 205, 241, 248, 256, 294 КАС України, суд-
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «РІЛЯ Україна» надати суду належні копії:
- проектної документації для виконання будівельних робіт на об'єкт будівництва «Реконструкція зерноскладу та добудова зернового елеватора ППА «Вільхівці», розробленої на замовлення приватного підприємства агрофірми «Вільхівці» та переданої замовнику;
- містобудівних умов та обмежень, на підставі яких здійснювалися проектні роботи;
- експертного звіту від 25.07.2019 №09-295-19, виданого КП Івано-Франківської обласної ради «ПРО-ЕКСПЕРТ».
Зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України надати суду належні копії документів, описаних в акті №2/1009/m.7/2019 від 21.01.2020 як такі, що надані до перевірки:
- проектної документації для виконання будівельних робіт на об'єкт будівництва «Реконструкція зерноскладу та добудова зернового елеватора ППА «Вільхівці», розробленої на замовлення приватного підприємства агрофірми «Вільхівці» та переданої замовнику;
- містобудівних умов та обмежень, на підставі яких здійснювалися проектні роботи;
- експертного звіту від 25.07.2019 №09-295-19, виданого КП Івано-Франківської обласної ради «ПРО-ЕКСПЕРТ»..
Встановити для виконання цієї ухвали спосіб та строк - витребувані докази (належно засвідчені на відповідність оригіналу копії письмових доказів) повинні бути надані суду в строк до 20.07.2020 включно шляхом реєстрації в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду або завчасного надіслання рекомендованим поштовим відправленням.
У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши причини неможливості подання таких доказів.
Попередити, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд розгляне питання про застосування заходів процесуального примусу (штраф у розмірі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Додатково повідомити учасників справи, що підготовче засідання відкладено на 23.07.2020 до 14:00 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань №8).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Москаль Р.М.