ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 31/436 10.12.09
За позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,
Тернопільська обл., с.Настасів .
До Тернопільської обласної державної адміністрації, м. Тернопіль
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Фізична особа-підприємець ОСОБА_2, смт. В.Березовиця
Про визнання недійсними результатів конкурсу на право перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування
Суддя Качан Н.І.
Представники:
Від позивача не з'явились
Від відповідача Калиняк С.В., Карпюк В.В. -пред. по довір.
Від третьої особи ОСОБА_2
Позивач звернувся з позовом про визнання недійсними результатів конкурсу на право перевезення пасажирів на приміському автобусному маршруті загального користування Тернопільського р-ну в частині авто маршруту № 15-17 «Тернопіль - Мар'янівка -2 »,оформлених протоколом засідання конкурсного комітету відповідача №7 від 25.06.2009р. посилаючись на порушення чинного законодавства , зокрема порядку передбаченого Постановою КМУ від 03.12.2008р. № 1081.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області № 2/108-1856 від 08.10.2009р. було порушено провадження справі та призначено судове засідання на 22.10.2009р.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 22.10.2009р. матеріали справи № 2/108-1856 надіслані за підсудністю до Господарського суду міста Києва.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.11.2009р. справі № 2/108-1856 присвоєно новий номер № 31/346 та розгляд справи призначено на 03.12.2009р.
30.11.2009р. від відповідача надійшов письмовий відзив, в якому відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог та заявив про припинення провадження у справі, відповідно до ст. 80 ГПК України, оскільки даний спір помилково вважає непідвідомчим господарському суду.
В судовому засіданні 03.12.2009р. було оголошено перерву до 10.12.2009р., відповідно до ст. 77 ГПК України.
Представники відповідача в судовому засіданні підтримали відзив на позовну заяву.
Третя особа проти задоволення позову заперечувала та підтримала позицію відповідача.
Позивач, який був належним чином повідомлений про час та місце судового процесу, представників у судове засідання не направив, причини неявки суду не повідомив.
Представники відповідача та третьої особи заявили клопотання, відповідно до ст. 75 ГПК України, про розгляд справи у відсутності позивача.
Особи, які беруть участь у справі визнаються повідомленими про судовий розгляд господарського спору оскільки ухвала про призначення справи до розгляду надсилалась за юридичною адресою учасників процесу.
Позивач клопотань про відкладення розгляду спору та наявність у нього поважних причини щодо неявки у судове засідання не повідомив, що дає підстави визнати причини його неявки до суду неповажними.
Керуючись ст. 75 ГПК України суд визнав клопотання представників відповідача та третьої особи обґрунтованим, задовольнив його та вважає за можливе розглянути справу без участі представників позивача за наявними у справі доказами та матеріалами.
Судом, у відповідності до вимог ст. 81-1 ГПК України, складалися протоколи судових засідань, які долучені до матеріалів справи.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представників учасників процесу, Господарський суд міста Києва, - ВСТАНОВИВ:
Відповідно до статей 16, 20 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статей 6, 7, 43 Закону України «Про автомобільний транспорт», Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року №1081, розпорядження голови обласної державної адміністрації від 16.02.2009 року №103 «Про впорядкування перевезень населення на автобусних маршрутах загального користування в області» та із змінами внесеними в розпорядження від 28 вересня 2009 року № 693, з метою впорядкування автобусних перевезень населення на автобусних маршрутах загального користування створено Обласний комітет з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.
Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про автомобільний транспорт»визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.
Згідно ч. 12 ст.43 ЗУ «Про автомобільний транспорт»порядок проведення конкурсів визначає Кабінет Міністрів України.
Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року №1081.
Відповідно до п. 28 Порядку у газеті «Свобода»від 22.05.2009 року №41(2355) відповідачем, як організатором проведення конкурсу, опубліковано оголошення про проведення конкурсу на право здійснення перевезень пасажирів на внутріобласних, міжміських і приміських автобусних маршрутів загального користування, в т.ч. по маршруту Тернопіль-Мар'янівка-2 протяжністю 35 км № № рейсів 15-17, кількістю рейсів -5.
Проведення конкурсу оголошено на 25 червня 2009 року о 10 год. в приміщенні облдержадміністрації.
В опублікованому у газеті «Свобода»від 22.05.2009 року № 41(2355) оголошенні про проведення конкурсу на право здійснення перевезень пасажирів на внутрішньо обласних міжміських і приміських автобусних маршрутів загального користування зазначено, що конкурс проводиться відповідно до вимог ст.43 Закону України «Про автомобільний транспорт»та Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року №1081.
В опублікованому оголошенні про проведення конкурсу також зазначено, що документи на конкурс приймаються до 12 червня 2009 року включно, а проведення конкурсу оголошено на 25 червня 2009 року (12 днів). Таким чином, відповідачем дотримано вимоги пункту 30 порядку щодо десятиденного строку прийняття документів на конкурс.
Суд погоджується з доводами відповідача, що твердження позивача стосовно порушення відповідачем п. 20 Порядку щодо 3 - річного строку дії договору є безпідставними, оскільки це стосується процедури визначення робочого органу конкурсного комітету, а сторонами даного договору є організатор (Тернопільська обласна державна адміністрація) та робочий орган (Державне підприємство «Тернопільавтотранссервіс»).
Строк дії договору, який укладається організатором з переможцем конкурсу (перевізником), або дозволу, який видається за результатами конкурсу, становить п'ять років, що передбачено п.п. 4 п. 53 Порядку.
21 травня 2009 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №525 «Про внесення змін до Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування».
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про Кабінет Міністрів України»постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.
Постанови Кабінету Міністрів України публікуються в Офіційному віснику України, акти Кабінету Міністрів України також оприлюднюються шляхом їх розміщення на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України.
Постанова Кабінету Міністрів України 21 травня 2009 року №525 «Про внесення змін до Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування»опублікована в офіційному віснику України 09.06.2009 року № 40 і ця дата вважається датою набрання чинності даною постановою.
Оголошення про проведення конкурсу на право здійснення перевезень пасажирів на внутріобласних, міжміських і приміських автобусних маршрутів загального користування, в т.ч. по маршруту Тернопіль-Мар'янівка-2 опубліковано в газеті «Свобода»від 22.05.2009 року № 41(2355).
Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Тому документи від перевізників - претендентів приймалися на Конкурс, а також сам Конкурс проводився без врахування змін внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2009 року №525.
Прийняті результати Конкурсу відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року №1081.
Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна із сторін повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог чи заперечень.
Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Позивач належним чином не довів викладені в позовній заяві обставини та документально не підтвердив наявність підстав для задоволення позовних вимог.
За таких обставин, позов визнається судом недоведеним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, понесені позивачем судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються на позивача (ст. 49 ГПК України).
Керуючись Законом України «Про автомобільний транспорт», Законом України «Про місцеві державні адміністрації», ст. ст. 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, Господарський суд міста Києва, -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.
Суддя Н. І. Качан
Дата підписання рішення 17 грудня 2009 року.