Запорізької області
14.12.09 Справа № 10/459/09
Суддя
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Роджерс»,
м. Запоріжжя
до відповідача: Комунальної установи «Запорізька обласна клінічні лікарня»,
м. Запоріжжя
третя особа: Територіальна громада у особі Запорізької обласної ради
про визнання права на продовження договору оренди на новий термін, спонукання до укладення додаткової угоди
Суддя Алейнікова Т.Г.
Представники сторін:
Від позивача: Трачук Н.І., довіреність від 01.07.2009 року б/н.;
Від відповідача: не з'явився
Від третьої особи: не з'явився
Товариства з обмеженою відповідальністю «Роджерс», м. Запоріжжя звернулося до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до комунальної установи «Запорізька обласна клінічні лікарня», м. Запоріжжя, третя особа - Територіальна громада у особі Запорізької обласної ради про визнання права на продовження договору оренди на новий термін, спонукання до укладення додаткової угоди .
Ухвалою господарського суду 23.10.2009 року порушено провадження у справі № 10/459/09 та призначено судове засідання на 16.11.2009 року.
У судовому засіданні 16.11.2009 року за клопотанням позивача оголошувалася перерва до 07.12.2009 року для надання додаткових доказів та документів, необхідних для повного та всебічного розгляду справи.,а також на 14.12.09 . 14.12.09р оголошено рішення.
У судовому засіданні 07.12.2009 року позивач підтримав позовні вимоги, викладені у позовній заяві. Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідності з договором оренди від 01 вересня 2006 року ТОВ «Роджерс»орендувало у відповідача частину нежитлового приміщення площею 13,85 кв.м., що розташоване на сьомому поверсі поліклінічного корпусу лікарні за адресою м. Запоріжжя, вул. Оріхівське шосе, буд. 10 для розміщення аптечного пункту, який реалізує готові ліки. До закінчення терміну дії договору відповідач повідомив позивача про намір провести конкурс на право укладення договору оренди на орендоване приміщення і що його необхідно передати орендодавцю за актом. Позивач на протязі всього строку дії належним чином виконував свої зобов'язання за договором оренди, завчасно повідомив відповідача про намір продовжити термін дії договору оренди. Проведення конкурсу на право укладення договору оренди на орендоване приміщення не є обов'язковим і посилання відповідача на Закон України «Про Державний бюджет на 2009 рік»є помилковим, оскільки Закон України «Про оренду державного та комунального майна»є спеціальним законом в сфері регулювання орендних правовідносин, яким не передбачено передачу нерухомого майна в оренду виключного на конкурсних засадах.
Крім того, 10 червня 2009 року до ст. 73 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік»було внесено зміни, а саме, частина 5 викладена у наступній редакції: „Орендар, який належним чином виконує свої обов'язки за договором оренди нерухомого майна, строк дії якого закінчується, має право на продовження договору оренди на новий строк, але не більше ніж на 2 роки”. 27 вересня 2009 року позивач направив відповідачу додаткову угода до договору оренди для підписання, але відповідач , посилаючись на необхідність проведення конкурсу додаткові угоди не підписав і не повернув позивачу. Позивач до теперішнього часу користується орендованим майном, вносить орендну плату, яка беззаперечно приймається відповідачем.
Відповідач проти позову заперечував. У відзиві на позовну заяву зазначив, що строк дії договору оренди від 01 вересня 2006 року закінчився 30 серпня 2009 року. Додаткова угода до договору не була підписана з причини необхідності проведення конкурсу, у відповідності до вимог ст. 73 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік».
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, господарський суд,-
01 вересня 2006 року між ТОВ «Роджерс»і комунальною установою «Запорізька обласна клінічні лікарня»було укладено договір оренди частини нежитлового приміщення площею 13,85 кв.м., що розташоване на сьомому поверсі поліклінічного корпусу лікарні за адресою м. Запоріжжя, вул. Оріхівське шосе, буд. 10 для розміщення аптечного пункту, який реалізує готові ліки.
Термін дії договору, у відповідності з п.10.1 додаткової угоди №5 від 10.10.2008 року було встановлено до 30 серпня 2009 року.
Листом № 4985 від 03.08.2009 року відповідач повідомив позивача про те, що подальше продовження договірних відносин неможливо у зв'язку з тим, що приміщення планується виставити на участь у конкурсі на право укладення договору оренди і що його необхідно передати орендодавцю за актом.
Листом № 187 від 05.08.2009 року позивач повідомив відповідача про бажання продовжити термін дії вказаного договору.
27.09.2009 року позивач направив відповідачу пропозицію про укладення додаткової угоди та надав угоду для підписання.
Листом № 6544 від 06.10.2009 року відповідач повідомив позивача про те, що підписати додаткові угоди немає законних підстав, подальше продовження договірних відносин неможливо без проведення конкурсу на право укладення договору оренди та отримання дозволу.
Відповідачем було оголошено конкурс на право укладання договорів оренди нерухомого майна, що знаходиться на балансі КУ “Запорізька обласна клінічна лікарня»на майно, що орендується і використовується до теперішнього часу ТОВ „Роджерс”. Позивач мав намір прийняти участь у конкурсі, підготував та подав для цього всі необхідні документи. Але, проведення конкурсу, що був призначений на 25 вересня 2009 року, було скасовано, без мотивації причини. До теперішнього часу позивач продовжує користуватися вказаним приміщенням, вносить за нього орендну плату, яка приймається відповідачем, конкурс на спірне приміщення не проведено.
Факт належного виконання позивачем обов'язків за договором оренди від 01 вересня 2006 року відповідачем не заперечується.
Пунктом 10.5 договору оренди від 01 вересня 2006 року передбачено, що за місяць до закінчення строку дії договору сторони повинні письмово визначитись щодо продовження або припинення договору. Якщо сторони мають намір продовжити дію договору на новий строк, орендодавець, після попереднього погодження з Управлінням охорони здоров'я облдержадміністрації, звертається до виконавчого апарату обласної ради для отримання дозволу на продовження договору на новий строк. Приймаючи до уваги, що позивач виявив бажання продовжити термін дії договору оренди, відповідач повинен був відповідно до вимог договору оренди та п.2.4.рішення обласної ради № 34 від 06.06.2008 року (додаток № 1) звернутися до виконавчого апарату обласної ради з листом-клопотанням та висновками відповідного галузевого структурного підрозділу облдержадміністрації, який здійснює його функціональне управління, щодо продовження дії дозволу бути Орендодавцем нерухомого майна або перегляду умов договору оренди. До листа-клопотання необхідно було додати проект додаткової угоди до договору оренди, довідку про стан розрахунків Орендаря з орендної плати (у разі продовження дії дозволу бути Орендодавцем нерухомого майна).
Дозвіл (обґрунтована відмова) комунальному підприємству, бюджетному закладу про продовження дозволу бути Орендодавцем нерухомого майна (зміну умов договору оренди) надається у порядку і в строки, визначенні у п. 2.2. -2.3 цього Порядку, а саме, виконавчий апарат обласної ради протягом 15 робочих днів:
перевіряє комплектність документів, наданих комунальним підприємством, бюджетним закладом, на балансі якого знаходиться нерухоме майно;
перевіряє відповідність умов договору оренди вимогам законодавства та нормативно-правовим документам, затверджених рішеннями Запорізької обласної ради;
перевіряє розрахунки орендної плати;
готує розпорядження голови обласної ради про надання дозволу комунальному підприємству або бюджетному закладу бути Орендодавцем нерухомого майна чи обґрунтовану відмову в наданні дозволу виступати Орендодавцем нерухомого майна.
При наданні дозволу комунальному підприємству, бюджетному закладу бути Орендодавцем нерухомого майна на певний строк та на умовах, визначених в наданому проекті договору оренди, видається розпорядження голови обласної ради. До розпорядження додається розрахунок орендної плати за перший місяць оренди, погоджений начальником управління з питань спільної власності територіальних громад виконавчого апарату обласної ради.
Відповідач, у порушення вказаних вимог, жодну з них не виконав, тобто, не звертався до Управління охорони здоров'я облдержадміністрації за попереднім погодженням, не звертався до виконавчого апарату обласної ради з листом-клопотанням та необхідними додатками, а лише обмежився зверненням до Запорізької обласної ради з приводу надання роз'яснення щодо застосування статті 73 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік».
Позивач з власної ініціативи звернувся до Запорізької обласної ради листом № 272 від 27.09.2009 року про процедуру продовження терміну дії договору оренди, на що отримав лист № 3371/01-13 від 08.10.2009 року, яким було рекомендовано звернутися з приводу продовження терміну дії договору оренди до орендодавця.
10 червня 2009 року набув чинності Закон України № 1498-УІ, яким внесено зміни до ст. 73 Закону України „Про державний бюджет на 2009 рік”, відповідно до якого орендар, який належним чином виконує свої обов'язки за договором оренди нерухомого майна, строк дії якого закінчується, має право на продовження договору оренди на новий строк, але не більше ніж на 2 роки.
Листом № 187 від 05.08.2009 року позивач повідомив відповідача про бажання продовжити термін дії вказаного договору, а 27.09.2009 року направив відповідачу пропозицію про укладення додаткової угоди та надав угоду для підписання.
Листом № 6544 від 06.10.2009 року відповідач повідомив позивача про те, що підписати додаткові угоди немає законних підстав, подальше продовження договірних відносин неможливо без проведення конкурсу на право укладення договору оренди та отримання дозволу, але ніяких дій, необхідних для отримання дозволу, у тому числі, надання додаткової угоди до обласної ради, не вчинив.
Відповідно до частини 3 статті 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін.
Частиною 1 статті 7 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", передбачено, що орендодавець може оголосити конкурс на право оренди майна у порядку, встановленому частиною сьомою статті 9 цього Закону.
За приписами частини 7 статті 9 Закону за наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах.
Посилання відповідача на ст.73 Закону України "Про Державний бюджет на 2009 рік", як на обов'язкове проведення конкурсу є помилковим, оскільки Закон України "Про оренду державного та комунального майна" є спеціальним законом в сфері регулювання орендних правовідносин, яким не передбачено передачу нерухомого майна в оренду виключного на конкурсних засадах.
Статтею 777 Цивільного кодексу України передбачено, що наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.
Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов'язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, -в розумний строк.
Приймаючи до уваги, що позивач повідомив відповідача про намір продовжити договірні відносини у термін, передбачений договором, між сторонами не було спору з приводу умов договору, підставою для відмови у продовженні договірних відносин є проведення конкурсу, то переважне право ТОВ „Роджерс” на укладення договору на новий строк не припинено. Проведення конкурсу не є правовою підставою для відмови у продовженні договірних відносин, крім того, станом на 30 вересня 2009 року, проведення конкурсу, за наявності орендаря, який має переважне право на продовження договору на новий термін, не було обов'язковим. Тобто, підстави для відмови у продовженні договірних відносин з ТОВ «Роджерс»відсутні.
Відповідно до ст.181 Господарського кодексу України проект договору може бути запропоновано будь-якою зі сторін.
Запропонована позивачем додаткова угода в наступній редакції:
до договору оренди нерухомого майна від 01.09.2006 року, яке знаходиться на сьомому поверсі головного корпусу Орендодавця та передане в оренду ТОВ „Роджерс”.
м. Запоріжжя 27 вересня 2009 року
КУ „Запорізька обласна клінічна лікарня”, у подальшому іменована Орендодавець, в особі головного лікаря Шишки І.В., який діє на підставі Статуту лікарні , затвердженого розпорядженням Запорізького міського голови 01.06.2004 року за № 659р з одного боку та Товариство з обмеженою відповідальністю “Роджерс” ”, у подальшому іменоване Орендар, в особі директора Богацького В.А., який діє на підставі Статуту, зареєстрованого первинно розпорядженням Запорізької міської ради, реєстраційний номер № 1368 р , з другого боку уклали цю угоду про наступне.
У зв'язку з закінченням терміну дії договору оренди нерухомого майна сторони дійшли згоди про продовження терміну дії договору на 2010-2011 р.р..
На підставі викладеного, доповнити пункт 10.1. договору оренди від 01.09.2006 року наступною редакцією:
„п.10.1. Продовжити строк дії договору до 30.08.2011 року”.
Інші умови договору залишити без змін.
Додаткова угода складена у трьох оригінальних екземплярах, які мають однакову юридичну силу, на одному аркуші кожен, по одному для: Орендодавця, Орендаря та Запорізької обласної ради.
Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди нерухомого майна від 01.09.2006 року.
Додаткова угода вступає у силу з 01.10.2009 року та діє до моменту закінчення договору, тобто, до 30.08.2011 року.
Орендодавець Орендар
КУ „ЗОКЛ” ТОВ „Роджерс”
Головний лікар Директор
_________________ І.В. Шишка ______________ В.А. Богацький”
Додаткова угода відповідає умовам раніше укладених між позивачем та відповідачем додаткових угод, що підтверджується наявними в матеріалах справи угодами.
Незважаючи на це, відповідач ухилився від підписання додаткової угоди.
Відповідно до ст.187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.179,181,187,188 ГК України, ст.ст.759,764,777, ЦК України, ст.9,17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”, п.п.10.5. Договору, ст.73 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік»позивач просить визнати за товариством з обмеженою відповідальністю «Роджерс»переважне право на продовження договору оренди частини нежитлового приміщення площею 13,85 кв.м., що розташоване на сьомому поверсі поліклінічного корпусу лікарні за адресою м. Запоріжжя, вул. Оріхівське шосе, буд. 10 для розміщення аптечного пункту, який реалізує готові ліки на новий термін та зобов'язати комунальну установу «Запорізька обласна клінічна лікарня»укласти додаткову угоду до договору оренди нерухомого майна від 01.09.2006 року, яке знаходиться на сьомому поверсі поліклінічного корпусу лікарні та передане в оренду ТОВ «Роджерс»на умовах, викладених у проекті додаткової угоди від 27 вересня 2009 року.
Вимоги позивача засновані на законі, договорі від 01.09.2006р., підтверджені матеріалами справи, тому підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. 49, 82, 84,85 ГПК України, суд, -
Позов задовольнити.
1.Визнати за товариством з обмеженою відповідальністю «Роджерс» переважне право на продовження договору оренди частини нежитлового приміщення площею 13,85 кв.м., що розташоване на сьомому поверсі поліклінічного корпусу лікарні за адресою м. Запоріжжя, вул. Оріхівське шосе, буд. 10 для розміщення аптечного пункту, який реалізує готові ліки на новий термін.
2. Укласти комунальній установі «Запорізька обласна клінічна лікарня»з товариством з обмеженою відповідальністю «Роджерс»додаткову угоду до договору оренди нерухомого майна від 01.09.2006 року, яке знаходиться на сьомому поверсі поліклінічного корпусу лікарні за адресою м. Запоріжжя, вул. Оріхівське шосе, буд. 10 в наступній редакції:
до договору оренди нерухомого майна від 01.09.2006 року, яке знаходиться на сьомому поверсі головного корпусу Орендодавця та передане в оренду ТОВ „Роджерс”.
м. Запоріжжя 27 вересня 2009 року
КУ „Запорізька обласна клінічна лікарня”, у подальшому іменована Орендодавець, в особі головного лікаря Шишки І.В., який діє на підставі Статуту лікарні , затвердженого розпорядженням Запорізького міського голови 01.06.2004 року за № 659р з одного боку та Товариство з обмеженою відповідальністю “Роджерс” ”, у подальшому іменоване Орендар, в особі директора Богацького В.А., який діє на підставі Статуту, зареєстрованого первинно розпорядженням Запорізької міської ради, реєстраційний номер № 1368 р , з другого боку уклали цю угоду про наступне.
У зв'язку з закінченням терміну дії договору оренди нерухомого майна сторони дійшли згоди про продовження терміну дії договору на 2010-2011 р.р..
На підставі викладеного, доповнити пункт 10.1. договору оренди від 01.09.2006 року наступною редакцією:
„п.10.1. Продовжити строк дії договору до 30.08.2011 року”.
Інші умови договору залишити без змін.
Додаткова угода складена у трьох оригінальних екземплярах, які мають однакову юридичну силу, на одному аркуші кожен, по одному для: Орендодавця, Орендаря та Запорізької обласної ради.
Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди нерухомого майна від 01.09.2006 року.
Додаткова угода вступає у силу з 01.10.2009 року та діє до моменту закінчення договору, тобто, до 30.08.2011 року.
Орендодавець Орендар
КУ „ЗОКЛ” ТОВ „Роджерс”
Головний лікар Директор
_________________ І.В. Шишка ______________ В.А. Богацький”
Суддя Т.Г. Алейникова