Запорізької області
19.11.09 Справа № 18/223/09
Суддя
за позовом прокурора Василівського району Запорізької області (71600, м. Василівка, вул. Приморська, 32) в інтересах держави, в особі Малобілозерської сільської ради (71670, с. М.Білозерка, вул. Жовтнева, 1)
до відповідача: приватного підприємця ОСОБА_1 (71630, Запорізька область, Василівський район, АДРЕСА_1)
про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та стягнення 405,60 грн. шкоди.
Суддя Носівець В.В.
Представники сторін:
від позивача: не прибув;
від відповідача: не прибув;
від прокуратури: Хорунжий С.М. посвідчення № НОМЕР_2 від 08.08.2008 р.
До господарського суду Запорізької області 19.08.2009 року звернувся прокурор Василівського району Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах, Малобілозерської сільської ради з позовною заявою до відповідача -приватного підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0196 га, яка розташована на території с. АДРЕСА_2, шляхом знесення торговельного кіоску та стягнення 405,60 грн. шкоди, на підставі ст. 121 Конституції України, ч. 1 ст.20, ст. 36-1, Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст. 125, 126, 211, 212 Земельного кодексу України.
Ухвалою суду від 21.08.2009 року порушено провадження у справі № 18/223/09, судове засідання призначено на 05.10.2009 р. Ухвалою суду від 05.10.2009 р., в порядку ст. 77 ГПК України, розгляд справи був відкладений, судове засідання призначено на 15.10.2009 р. Виконуючим обов'язки голови господарського суду Запорізької області, в порядку ст. 69 ГПК України, строк вирішення спору у даній справі був продовжений. Ухвалою суду від 15.10.2009 р., в порядку ст. 77 ГПК України, розгляд справи був відкладений, судове засідання призначено на 05.11.2009 р. Ухвалою суду від 05.11.2009 р., в порядку ст. 77 ГПК України, розгляд справи був відкладений, судове засідання призначено на 19.11.2009 р.
19.11.2009 р. на адресу суду від прокурора надійшла уточнена позовна заява, де прокурор та позивач просили суд зобов'язати ПП ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0196 га, яка розташована на території АДРЕСА_2, шляхом знесення торговельного кіоску та стягнення 405,60 грн. шкоди. Надано копію свідоцтва про шлюб та копію паспорту, згідно яких, ОСОБА_1 носить прізвище ОСОБА_1. Прокурор уточнив, що звернувся із позовом до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах -Малобілозерської сільської ради, а не в інтересах територіальної громади с. М.Білозерка в особі Малобілозерської сільської ради. Вказані уточнення прийняті судом до розгляду, як такі, що відповідають вимогам ст.22 ГПК України, не суперечать чинному законодавству України. Судом розглядаються уточнені позовні вимоги.
Відповідач відзив на позовну заяву та витребувані судом документи не надав, в судові засідання жодного разу не з'явився. Заяв про розгляд справи за його відсутності до господарського суду від відповідача не надходило. Згідно довідки з ЄДРПОУ серії АГ №844023 від 10.08.2009 р. ПП ОСОБА_1 знаходиться за адресою: 71630, Запорізька область, Василівський район, АДРЕСА_1. Саме ця адреса відповідача зазначена у позовній заяві.
Копія ухвали про порушення провадження у справі № 18/223/09 від 21.08.2009 р., направлена відповідачу рекомендованим листом, отримана ним особисто 19.08.2009 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 6186092. Копії ухвал про відкладення розгляду справи, надіслані за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві, до канцелярії суду не поверталась. Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи.
Розгляд справи закінчений 19.11.2009 р. і, за згодою представника прокуратури, судом оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.
Справа розглянута в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами та без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, суд, -
15.04.2008 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області Нагорним Д.С. була обстежена земельна ділянка (житлової та громадської забудови) площею 0,0196 га, яка розташована на території АДРЕСА_2. В ході перевірки встановлено, що обстежена земельна ділянка, самовільно зайнята для встановлення торгівельного кіоску.
15.04.2008 р. була проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства, про що складено відповідний акт б/н від 15.04.2008 р. Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області, яким встановлений факт самовільного зайняття ПП ОСОБА_1 (надалі відповідач) земельної ділянки площею 0,0196 га, що розташована на території АДРЕСА_2, для встановлення торгівельного кіоску.
На підставі виявлених правопорушень Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області (Запорізькою облдержземінспекцією) був внесений припис від 15.04.2008 р. № 0011761 з вимогою: у 30-денний термін звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0196 га, яка розташована на території Малобілозерської сільської ради в АДРЕСА_2, або оформити правовстановлюючі документи на неї.
29.04.2008 р. начальником відділу земельних ресурсів у Василівському районі Запорізької області Сушком А.М. складено протокол про накладення адміністративного стягнення від 29.04.2008 р. № 004641 та постанову про накладення адміністративного стягнення № 004641, на підставі яких відповідача -ПП ОСОБА_1 було визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. за самовільне зайняття земельної ділянки.
Оскільки вимоги припису, щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0196 га, яка розташована в АДРЕСА_2, або оформлення правовстановлюючих документів на неї, не були виконані з боку ПП ОСОБА_1, а вказані в них порушення не були усунуті відповідачем, то це і стало приводом для звернення прокурору Василівського району Запорізької області в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах Малобілозерської сільської ради з позовною заявою до суду.
Оцінивши надані сторонами документальні докази, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Відповідач не надала суду документи, що надають їй право користуватися земельною ділянкою площею 0,0196 га, яка розташована на території Малобілозерської сільської ради в АДРЕСА_2, яку вона займає.
Таким чином, прокурор правомірно звернувся до господарського суду із позовною заявою, оскільки діями відповідача дійсно заподіяна шкода інтересам держави.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить вирішення питань про надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, а також передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб.
Згідно зі ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою; право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Користування спірною земельною ділянкою без правовстановлюючого документа на неї -є порушенням права власності територіальної громади с. М.Білозерка Василівського району Запорізької області.
Згідно зі ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Наведені позивачем обставини свідчать, що відповідач користується земельною ділянкою, не виконуючи вимоги земельного законодавства, не оформляє відповідні документи, чим порушує права територіальної громади с. М.Білозерка, а відповідно до встановлених Конституцією України норм, інтереси держави.
Згідно із ч. 2 ст. 121 Конституції України, на органи прокуратури покладено обов'язок представництва інтересів держави в суді.
Відповідно до вимог ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", підставою представництва у суду інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою.
Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.
Своїми діями, а саме: зайняттям без правоустановчих документів земельної ділянки площею 0,0196 га, яка розташована на території Малобілозерської сільської ради в АДРЕСА_2, відповідач заподіяла шкоду державі.
Відповідно до статті 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно із розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки (у межах населеного пункту), наданим Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області, розмір заподіяної державі шкоди, з боку відповідача, складає 405,60 грн.
Згідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
На підставі викладеного, позивач на законних підставах має право вимагати звільнити самовільно зайняту відповідачем земельну ділянку, площею 0,0196 га, для розміщення торговельного кіоску без правовстановлюючих документів на території АДРЕСА_2, шляхом знесення торговельного кіоску, а також стягнути із відповідача на користь держави завдану його діями шкоду у розмірі 405,60 грн. (згідно розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у межах населеного пункту).
Таким чином, суд вважає позовні вимоги, обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 33, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Зобов ' язати приватного підприємця ОСОБА_1 (71630, Запорізька область, Василівський район, АДРЕСА_1; ідн. номер НОМЕР_1; розрахункові рахунки не відомі) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0196 га, яка розташована в АДРЕСА_2, шляхом знесення торговельного кіоску. Видати наказ.
3. Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (71630, Запорізька область, Василівський район, АДРЕСА_1; ідн. номер НОМЕР_1; розрахункові рахунки не відомі) на користь Державного бюджету України державного бюджету Василівського району Запорізької області 21080600 на рахунок № 331117102700044, код ЄДРПОУ 34677040, МФО 813015, ГУДКУ у Запорізькій області) 405 (чотириста п'ять) грн. 60 коп. шкоди, заподіяної державі. Видати наказ.
4. Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (71630, Запорізька область, Василівський район, АДРЕСА_1; ідн. номер НОМЕР_1; розрахункові рахунки не відомі) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р № 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) 187 (сто вісімдесят сім) грн. державного мита. Видати наказ.
5. Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (71630, Запорізька область, Василівський район, АДРЕСА_1; ідн. номер НОМЕР_1; розрахункові рахунки не відомі) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р № 31212259700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.
Суддя В.В. Носівець
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підпису. Рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84 Господарського процесуального кодексу України, 30.11.2009 року.