П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
25 червня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/8090/19
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача - Федусика А.Г.,
суддів: Бойка А.В. та Шевчук О.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження можливість залучення третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Готель Мілано» до участі у справі за апеляційною скаргою апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Готель Мілано Менеджмент» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року по справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Готель Мілано Менеджмент» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,
У жовтні 2019 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі -ДСНС) звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Готель Мілано Менеджмент» (далі ТОВ), про застосування заходу реагування:
- у вигляді повного зупинення експлуатації будівель готелю ТОВ «Готель Мілано Менеджмент", який розташований за адресою: 65026. Одеська обл., місто Одеса, провулок Красний, будинок 1.
- у порядку: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних будівель готелю ТОВ «Готель Мілано Менеджмент» від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 35 від 03.10.2019 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей, зазначених в акті перевірки № 35 від 03.10.2019 року за номерами: 1-41, 45.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що при проведенні перевірки відповідача щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту виявлено порушення, які є особливо небезпечними, оскільки створюють загрозу життю та здоров'ю людей, тому до відповідача необхідно застосувати захід реагування у вигляді повного зупинення об'єкта.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року позов задоволено.
Не погоджуючись з даним рішенням суду ТОВ подало апеляційну скаргу.
Також, в своїй скарзі апелянт зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що ТОВ «Готель Мілано Менеджмент» виступає орендарем приміщення готелю, який розташований за адресою: 65026, Одеська область, місто Одеса, провулок Красний, будинок 1. Орендодавцем виступає ТОВ «Готель Мілано».
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Колегія суддів зазначає, що враховуючи той факт, що предметом розгляду даної справи є застосування заходу реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель готелю, який розташований за адресою: 65026. Одеська обл., місто Одеса, провулок Красний, будинок 1, та за твердженням апелянта належить ТОВ «Готель Мілано», останнє має бути залучено до участі у справі.
Керуючись ст.72, 77, 196, 205, 206, КАС України, суд апеляційної інстанції, -
Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «Готель Мілано» (код ЄДРПОУ 38478657, 65026, місто Одеса, провулок Красний, будинок 1, квартира 4) до у часті у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову.
Надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю «Готель Мілано» копію ухвали про залучення третьої особи, копії апеляційної скарги, інформацію про права та обов'язки, повістку про виклик до суду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий суддя Федусик А.Г.
Судді Бойко А.В. Шевчук О.А.