25 червня 2020 року № 810/4429/14
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши клопотання Головного управління ДПС у Київській області про заміну відповідача на правонаступника в адміністративній справі за позовом Дочірнього підприємства “ШРБУ №100” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” до Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Дочірнє підприємство “ШРБУ №100” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” з позовом до Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000192304 від 17 квітня 2012 року.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 07.03.2013, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2013, відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.06.2014 скасовано постанову Київського окружного адміністративного суду та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Протокольною ухвалою суду від 15.10.2014 замінено відповідача - Державну податкову інспекцію у Вишгородському районі Київської області Державної податкової служби, на правонаступника - Вишгородську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Київській області.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2014, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014, адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області Державної податкової служби №0000192304 від 17.09.2012.
Стягнуто з Державного бюджету України на користь Дочірнього підприємства “ШРБУ №100” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” судові витрати по сплаті судового збору у сумі 2146,00 грн.
24.06.2020 на адресу суду від головного управління ДПС у Київській області надійшло клопотання про заміну відповідача у порядку процесуального правонаступництва.
За результатами автоматизованого розподілу вказане клопотання було передано для розгляду судді Дудіну С.О.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.
Відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної фіскальної служби» від 21.05.2014 №160 відбулась реорганізація Міністерства доходів і зборів шляхом перетворення, внаслідок чого була утворена Державна фіскальна служба як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» від 06.08.2014 №311 Кабінетом Міністрів України передбачене здійснення реорганізації територіальних органів Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2 до постанови.
Додатком 2 до Постанови від 06.08.2014 №311 передбачена реорганізація Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області шляхом перетворення останньої в Вишгородську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області.
Згідно з пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" встановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком.
Відповідно до Додатку 2 до вказаної Постанови Вишгородська об'єднана державна податкова інспекція реорганізована шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Київській області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Пунктом 2 вказаної Постанови встановлено, зокрема те, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено положення про Державну податкову службу України, згідно з пунктом 1 якого Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Постановою Кабінету Міністрів України “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” від 19.06.2019 №537 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Згідно з додатком 1 до вказаної Постанови утворено Головне управління ДПС у Київській області.
Відповідно до додатку 2 до вказаної Постанови Головне управління ДФС у Київській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Київській області.
21.08.2019 Кабінетом Міністрів України було прийнято розпорядження від №682-р “Питання Державної податкової служби”, яким передбачено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Отже, Головне управління ДПС у Київській області є правонаступником Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області.
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання Головного управління ДПС у Київській області та замінити відповідача - Вишгородську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Київській області, на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області.
Керуючись статтями 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання Головного управління ДПС у Київській області про заміну відповідача правонаступником задовольнити.
2. Замінити відповідача - Вишгородську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Київській області, на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд.5А).
3. Копію ухвали направити (видати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Дудін С.О.