25 червня 2020 р.Справа №160/13502/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ніколайчук С.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача у справі № 160/13502/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Криворізької міської ради (50101, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, буд.1, код ЄДРПОУ 04052169), третя особа - публічне акціонерне товариство "АрселорМіттал Кривий Ріг"; третя особа - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення,-
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває справа № 160/13502/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Криворізької міської ради (50101, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, буд.1, код ЄДРПОУ 04052169), третя особа - публічне акціонерне товариство "АрселорМіттал Кривий Ріг"; третя особа - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.01.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 23.01.2020 року о 11:30 год.
В подальшому розгляд справи перенесено на 25.02.2020 року та 17.03.2020 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 року продовжено строк підготовчого провадження у справі № 160/13502/19 на 30 днів, підготовче засідання призначено на 28.04.2020 року.
В подальшому засідання перенесено на 28.05.2020 року, 18.06.2020 року, 16.07.2020 року.
19 червня 2020 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника відповідача про можливість прийняти участь у судовому засіданні призначеному на 16.07.2020 року в режимі відеоконференції поза межах приміщення суду з використанням власних технічних засобів та використати систему відеоконференцзв'язку Easycon (з використанням поштової адреси - sclyarn@gmail.com).
У зв'язку з перебуванням суддя Ніколайчук С.В. 24.06.2020 року у відпустці, тому останній день для винесення ухвали є 25.06.2020 року.
Вирішуючи питання стосовно заявленого клопотання, суд зазначає наступне.
Указом Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV -2».
У відповідності до ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами) введено обмеження перевезення пасажирів автомобільним транспортом міжміського сполучення, та заборонено перевезення залізничним транспортом, також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2020 р. № 228 «Питання перевезень авіаційним транспортом» обмежено прийняття та відправлення повітряних суден щодо перевезення пасажирів.
Також, зазначеною постановою було рекомендовано забезпечити за технічної можливості роботи в режимі реального часу через Інтернет.
Відповідно до ст. 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.
Отже, право на судовий захист встановлене ст. 55 Конституції України не може обмежуватись навіть за умови оголошення карантину.
В тому числі, не може бути обмежено право встановлене ч. 5 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.
З огляду на те, що розгляд справ в загальному провадженні передбачає участь сторони у розгляді справи шляхом особистої участі в судовому засіданні, проведення судового засідання в режимі відеоконференції, а також шляхом подання письмових доказів та пояснень під час розгляду справи в порядку письмового провадження, то, за умов карантину та введених обмежень пересування територією країни, доцільним для забезпечення права на участь в розгляді справи, є розгляд справи в режимі відеоконференції або в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 3-1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.
Враховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача про можливість прийняти участь у судовому засіданні призначеному на 18.07.2020 року о 11:00 год. в режимі відеоконференції поза межах приміщення суду з використанням власних технічних засобів та використати систему відеоконференцзв'язку Eaycon (з використанням поштової адреси - sclyarn@gmail.com).
Керуючись ст.ст.195, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника відповідача про можливість прийняти участь у судовому засіданні призначеному на 16.07.2020 року о 13:30 год в режимі відеоконференції поза межах приміщення суду з використанням власних технічних засобів та використати систему відеоконференцзв'язку Easycon (з використанням поштової адреси - sclyarn@gmail.com) у справі № 160/13502/19 - задоволити.
Розгляд справи № 160/13502/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Криворізької міської ради (50101, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, буд.1, код ЄДРПОУ 04052169), третя особа - публічне акціонерне товариство "АрселорМіттал Кривий Ріг"; третя особа - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення, яке відбудеться 16.07.2020 року о 13:30 год., провести в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи Easyсon представником відповідача (з використанням поштової адреси - sclyarn@gmail.com).
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.В. Ніколайчук