11 червня 2020 року Справа №160/12705/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Луніної О.С.;
при секретарі судового засідання Терентенко О.О.
за участю:
представника позивача Головко О. М.
розглянувши відкритому судовому засіданні у місті Дніпро клопотання Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 11.06.2020 року про залучення Дніпровської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, у адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю “МЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД “ДНІПРОСТАЛЬ” до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування витягів, зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю “МЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД “ДНІПРОСТАЛЬ” (вул. Дніпросталівська, 4 м. Дніпро, 49051, код ЄДРПОУ 33718431) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (пр. Олександра Поля, 2, м. Дніпро, 49004, код ЄДРПОУ 39835428), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта Км3 при формуванні та видачі Товариству з обмеженою відповідальністю “МЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД “ДНІПРОСТАЛЬ” витягів:
№ 14/241117/03-07 від 28.11.2017;
№ 13/241117/03-07 від 24.11.2017;
№ 12/241117/03-07 від 24.11.2017;
№ 59/060218/03-07 від 06.02.2018;
№ 60/060218/03-07 від 06.02.2018;
№ 61/060218/03-07 від 06.02.2018;
№ 58/060218/03-07 від 06.02.2018;
№ 1211-7147 від 12.11.2019;
№ 1211-7151 від 12.11.2019;
№ 1211-7145 від 12.11.2019;
№ 1211-7149 від 12.11.2019;
визнати протиправними та скасувати витяги :
№ 14/241117/03-07 від 28.11.2017;
№ 13/241117/03-07 від 24.11.2017;
№ 12/241117/03-07 від 24.11.2017;
№ 59/060218/03-07 від 06.02.2018;
№ 60/060218/03-07 від 06.02.2018;
№ 61/060218/03-07 від 06.02.2018;
№ 58/060218/03-07 від 06.02.2018;
№ 1211-7147 від 12.11.2019;
№ 1211-7151 від 12.11.2019;
№ 1211-7145 від 12.11.2019;
№ 1211-7149 від 12.11.2019;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області для обчислення плати за землю в 2017, 2018, 2019 роках з урахуванням дати виникнення права користування земельними ділянками сформувати та видати Товариству з обмеженою відповідальністю “МЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД “ДНІПРОСТАЛЬ” в установленому порядку, в тому числі через Центр надання адміністративних послуг м. Дніпра, витяги та інформацію з матеріалами щодо суб'єкта земельних відносин на підставі нормативної грошової оцінки земель та технічної документації, затверджених рішенням Дніпропетровської міської ради від 15.07.2015 № 4/65 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська” від 27.04.2016 № 5/7 “Про внесення змін до рішення міської ради від 15.07.2015 № 4/65 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська”, з наступним сукупним коефіцієнтом Км3 щодо земельних ділянок: 1210100000:09:394:0053 - 0,751; 1210100000:04:002:0117 - 0,751; 1210100000:04:006:0095 - 0,781; 1210100000:04:006:0107 - 0,71.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2020 року відкрито провадження у справі № 160/12705/19 та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження.
11.06.2020 року Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області подало до суду клопотання про залучення до справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Дніпровську міську раду.
В обгрунтування заявленого клопотання зазначено, що для оплати за оренду землі Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в особі Відділу у м. Дніпро формують Витяги з Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, що є предметом позову. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська, затверджена рішенням Дніпропетровської міської ради від 15.07.2015 року № 4/65 "Про проведення нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська" та є власністю територіальної громади, представником якої є Дніпровська міська рада.
Вирішуючи питання щодо наявності законних підстав для задоволення заявленого відповідачем клопотання, суд дійшов наступних висновків.
Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах. (далі - КАС України).
Відповідно до п. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
За приписами ч. 1 ст. 183 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті
З системного аналізу вище вказаних правових норм вбачається, що треті особи можуть бути залучені до справи до закінчення підготовчого засідання у цій справі.
Однак, в судовому засіданні 26.05.2020 року, за згодою в тому числі й представника ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області, закрито підготовче засідання та суд перейшов до розгляду справи по суті.
Таким чином, враховуючи, що представник відповідача подав клопотання про залучення до справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на премет спору, після закінчення підготовчого засідання, суд не вбачає законних підстав для його задоволення.
Крім того, як на підставу для залучення до справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області посилається на ч. 2 ст. 53 КАС України, в той час, як ця норма регулює випадки звернення до адміністративного суду Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, а не порядок залучення до участі у справі третіх осіб.
Враховуючи вище викладені обставини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 11.06.2020 року про залучення третьої особи.
Керуючись ст. ст. 49, 192, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-
У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 11.06.2020 року про залучення Дніпровської міської ради до участі у справі № 160/12705/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відмовити.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Відповідно до частини 3 статті 293 заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.
Повний текст ухвали складено 15.06.2020.
Суддя О.С. Луніна