пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
24 червня 2020 року Справа № 5004/1424/12
Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., за участю секретаря судового засідання Хомич О.В., за участю представників:
від заявника (стягувача): н/з,
від ДП "Луцький комбінат хлібопродуктів №2": н/з,
від Державного агентства резерву України: н/з,
від прокуратури: Лопоха О.С. - прокурор відділу Прокуратури Волинської області (службове посвідчення №036297 від 12.11.2015),
розглянувши заяву Аграрного фонду, м. Київ
про поновлення строку для пред'явлення наказу Господарського суду Волинської області №5004/1424/12-1 від 11.06.2014 до виконання
по справі №5004/1424/12
за позовом першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Аграрного фонду, м.Київ
до державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" Державного агентства резерву України, м. Луцьк,
третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державного агентства резерву України, м. Київ
про стягнення 56 939 668 грн.49 коп. збитків,
Аграрний фонд звернувся до Господарського суду Волинської області із заявою №40-07/253 від 28.05.2020, в якій просить поновити процесуальний строк для пред'явлення наказу Господарського суду Волинської області №5004/1424/12-1 від 11.06.2014 до виконання.
Ухвалою від 03.06.2020 суд постановив прийняти заяву до розгляду, розгляд заяви призначити на 15.06.2020.
Згідно з довідкою від 15.06.2020 про неможливість проведення судового засідання у зв'язку з тимчасовим призупиненням з 09.06.2020 роботи Господарського суду Волинської області з метою проведення профілактичних заходів та дезінфекції у приміщеннях суду, оскільки підтверджено захворювання працівника Господарського суду Волинської області коронавірусом COVID-19, судове засідання по справі № 5004/1424/12, призначене на 15.06.2020, не відбулося.
Ухвалою від 16.06.2020 суд повідомив сторін по справі № 5004/1424/12 про призначення заяви до розгляду в судове засідання на 24.06.2020.
В судове засідання 24.06.2020 представники сторін, третьої особи не з'явилися.
Ухвала суду від 16.06.2020 була надіслана Аграрному фонду, Державному агентству резерву України та прокуратурі на електронну пошту у зв'язку з відсутністю коштів на відправку поштової кореспонденції, про що судом складено акт від 16.06.2020.
Боржника - Державне підприємство "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" про судовий розгляд було повідомлено шляхом поміщення оголошення на сайті суду.
Заяву 24.06.2020 розглянуто за відсутності представників сторін, третьої особи з огляду на те, що їх неявка не є перешкодою для розгляду заяви, яка згідно із ст. 329 та п. 19.4 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України має бути розглянута у 10-денний строк з дня надходження.
Прокурор в судовому засіданні 24.06.2020 заяву підтримала.
Дослідивши матеріали заяви, заслухавши пояснення прокурора, господарський суд дійшов висновку про задоволення заяви з огляду на наступне.
Рішенням Господарського суду Волинської області від 11.09.2013 у справі № 5004/1424/12 позов першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Аграрного фонду було задоволено повністю: постановлено стягнути з державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів № 2" Державного агентства резерву України на користь Аграрного фонду (код ЄДРПОУ 33642855) 56 939 668 грн. 49 коп. (п'ятдесят шість мільйонів дев'ятсот тридцять дев'ять тисяч шістсот шістдесят вісім гривень сорок дев'ять копійок) збитків.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 30.04.2014 вказане рішення залишено без змін.
На виконання рішення Господарського суду Волинської області та постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 30.04.2014, судом було видано наказ № 5004/1424/12-1 від 11.06.2014. Як зазначено у ньому, наказ дійсний для пред'явлення до виконання до 01.05.2015 року.
05.05.2020 до Господарського суду Волинської області надійшла заява Аграрного фонду про видачу дублікату наказу Господарського суду Волинської області №5004/1424/12-1 від 11.06.2014 та поновлення строку для пред'явлення наказу до виконання.
Ухвалою від 13.05.2020 господарський суд заяву Аграрного фонду №40-07/217 від 28.04.2020 про видачу дублікату наказу господарського суду Волинської області №5004/1424/12-1 від 11.06.2014 та поновлення строку для пред'явлення наказу задовольнив частково: постановив видати Аграрному фонду дублікат наказу №5004/1424/12-1 від 11.06.2014 у справі №5004/1424/12; у задоволенні заяви про поновлення строку для пред'явлення наказу господарського суду Волинської області №5004/1424/12-1 від 11.06.2014 відмовити.
Розглядаючи заяву №40-07/217 від 28.04.2020 судом встановлено наступні обставини.
08.07.2014 відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП № 43934239).
Ухвалою господарського суду Волинської області від 10.03.2015 порушено провадження у справі №903/123/15 за заявою сільськогосподарського приватного підприємства "Рать" (с. Ратнів, Луцький район, Волинська область) до державного підприємства "Луцький комбінат хлібопродуктів № 2" (с. Рованці, Волинська область) про банкрутство.
Ухвалою господарського суду Волинської області від 26.05.2015 затверджено реєстр вимог кредиторів боржника та визнано вимоги Аграрного фонду у сумі 56 939 668 грн. 49 коп. які включено до четвертої черги.
10.04.2017 Господарським судом Волинської області винесено постанову про визнання ДП "Луцький комбінат хлібопродуктів № 2" банкрутом, відкриття ліквідаційної процедури. Постановою Вищого господарського суду України від 31.10.2017 постанову Господарського суду Волинської області від 10.04.2017, постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 26.06.2017 у справі №903/123/15 скасовано, справу передано на новий розгляд на стадію розпорядження майном боржника.
17.05.2017 відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження (ВП № 43934239) на підставі пункту 8 частини 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції Закону, що діяла на момент винесення постанови) у зв?язку із визнанням боржника банкрутом.
Згідно з копією супровідного листа відділу примусового виконання рішеньДепартаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 17.05.2017 №43934239 вказану постанову було надіслано державному підприємству "Луцький комбінат хлібопродуктів №2" Державного агентства резерву України, Аграрному фонду, а виконавчий документ - до Господарського суду Волинської області.
Згідно з частиною 5 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції, що діяла станом на 17.05.2017) постанова про закінчення виконавчого провадження з підстави, передбаченої пунктом 8 частини першої цієї статті, разом з виконавчим документом надсилається до господарського суду, який прийняв постанову про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.
Постанову про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури було прийнято Господарським судом Волинської області у справі №903/123/15.
Ухвалою Господарського суду Волинської області від 07.11.2018 провадження у справі № 903/123/15 про банкрутство було закрито, враховуючи те, що державне підприємство "Луцький комбінат хлібопродуктів № 2" Державного агентства резерву України включено до переліку об?єктів, що не підлягають приватизації, переліку, що мають стратегічне значення для економіки держави.
Звертаючись із заявами про видачу дубліката наказу суду, про поновлення строку для пред'явлення наказу суду до виконання, заявник не додав доказів, які б свідчили про те, що Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надіслав оригінал наказу від 11.06.2014 № 5004/1424/12-1 до господарського суду.
Аграрний фонд листом від 02.03.2020 № 40-07/156 звертався до Господарського суду Волинської області з проханням надіслати Аграрному фонду наказ, виданий Господарським судом Волинської області 11.06.2014 № 5004/1424/12-1.
Листом від 23.03.2020 № 5004/1424/12/1835/20 Господарський суд Волинської області повідомив, що наказ, виданий Господарським судом Волинської області 11.06.2014 № 5004/1424/12-1, у справі відсутній.
Справа №5004/1424/12, у якій було прийнято рішення суду від 11.09.2013, була знищена, що підтверджується копією акту господарського суду Волинської області №32 від 31.10.2019, згідно з яким відібрано на знищення як такі, що не мають науково - історичної цінності та втратили практичне значення, документи фонду №1 Господарського суду Волинської області. При знищенні вилучено лише оригінали рішень та ухвал суду.
Під час видачі наказу суду №5004/1424/12-1 від 11.06.2014 він був підписаний електронним цифровим підписом судді, внесений до КП "Діловодство спеціалізованого суду", а потім - до Єдиного державного реєстру судових рішень.
02.06.2020 від Аграрного фонду до Господарського суду Волинської області надійшла заява №40-07/253 від 28.05.2020 про поновлення процесуального строку для пред'явлення наказу Господарського суду Волинської області №5004/1424/12-1 від 11.06.2014 до виконання.
На обґрунтування заяви заявник посилається на те, що ухвалою господарського суду від 13.05.2020 було встановлено, що перебіг строку пред'явлення наказу суду до виконання після його закінчення 17.05.2017 розпочався з наступного дня - 18.05.2017 та триває три роки - до 17.05.2020; лист Господарського суду Волинської області від 13.05.2020 № 5004/1424/12/2675/20, який містив додатки: ухвалу від 13.05.2020 у справі № 5004/1424/12 та дублікат наказу № 5004/1424/12-1 від 11.06.2014 у справі №5004/1424/12 Аграрний фонд отримав 25.05.2020 року, тобто після закінчення строку пред'явлення наказу суду №5004/1424/12-1 від 11.06.2014 до виконання.
Заява Аграрного фонду підлягає до задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами (ч. 1 ст. 326 ГПК України).
Згідно із статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ч.1 ст. 327 ГПК України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Частиною 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" (від 02.06.2016 року №1404-VІІІ) визначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції (пункт 6 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження").
Згідно ч.1 ст. 329 ГПК України у разі пропуску строку для пред'явлення наказу, судового наказу до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Вказана норма процесуального закону пов'язує можливість відновлення процесуального строку з обов'язковою наявністю поважної причини (чи причин) пропуску відповідного строку. Це стосується й тих випадків, коли таке відновлення здійснюється з ініціативи господарського суду, що має зазначити відповідну причину (причини) в судовому рішенні, в якому йдеться про відновлення строку. Якщо відновлення процесуального строку здійснюються за заявою сторони чи прокурора, заявник повинен обґрунтувати поважність причини (причин) пропуску строку, в разі необхідності - з поданням доказів цього.
Поновлення пропущеного процесуального строку є правом суду, яким останній користується виходячи із поважності причин пропуску строку та наявності обставин, які об'єктивно перешкоджали стягувачу реалізувати своє право на пред'явлення наказу до виконання протягом законодавчо встановленого терміну.
Водночас, норми Господарського процесуального кодексу України не пов'язують право суду поновити пропущений процесуальний строк лише з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку, тобто, у кожному випадку, з урахуванням конкретних обставин пропуску строку, підлягають оцінці доводи, що наведені на обґрунтування заяви про його відновлення, та представлені на їх підтвердження докази.
Відновлення пропущеного процесуального строку означає, що суд дає дозвіл особі вчинити процесуальну дію, незважаючи на те, що строк для її вчинення пропущений.
Рішення Господарського суду Волинської області від 11.09.2013, яке набрало законної сили, станом на день звернення стягувача із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення наказу до виконання не виконано. Суду не подано доказів добровільного та повного виконання боржником рішення Господарського суду Господарського суду Волинської області від 11.09.2013 у справі №5004/1424/12.
Про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 329 ГПК України).
У зв'язку з тим, що на момент отримання заявником ухвали суду від 13.05.2020 у справі № 5004/1424/12 строк пред'явлення наказу суду до виконання закінчився, заява про поновлення пропущеного строку для пред'явлення наказу Господарського суду Волинської області до виконання підлягає задоволенню шляхом постановлення відповідної ухвали.
Відповідно до ч. 4 ст. 11 ГПК України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Згідно із ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують під час розгляду справ Конвенцію та практику суду як джерело права.
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Глоба проти України" № 15729/07 від 05.07.2012 зазначено, що пункт 1 статті 6 Конвенції, inter alia (серед іншого), захищає виконання остаточних судових рішень, які у державах, що визнали верховенство права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду однієї зі сторін. Відповідно, виконанню судового рішення не можна перешкоджати, відмовляти у виконанні або надмірно його затримувати. Держава зобов'язана організувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці. Також Суд зазначає, що саме на державу покладається обов'язок вжиття у межах її компетенції усіх необхідних кроків для того, щоб виконати остаточне рішення суду та, діючи таким чином, забезпечити ефективне залучення усього її апарату. Не зробивши цього, вона не виконає вимоги, що містяться у пункті 1 статті 6 Конвенції. Насамкінець, Суд повторює, що сама природа виконавчого провадження вимагає оперативності.
Відмова стягувачу в поновленні пропущеного процесуального строку фактично позбавляє стягувача права на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, а це суперечить основоположному принципу обов'язковості виконання судових рішень.
Таким чином, заява про поновлення строку пред'явлення до виконання наказу Господарського суду Волинської області №5004/1424/12-1 від 11.06.2014 підлягає до задоволення.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.
Оскільки згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Аграрний фонд є державною організацією, засновником якої є Кабінет міністрів України, то наказ господарського суду відповідно до приписів ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» має бути пред'явлений до виконання протягом трьох місяців.
Керуючись ст. ст.234, 329 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Заяву Аграрного фонду №40-07/253 від 28.05.2020 про поновлення строку для пред'явлення наказу Господарського суду Волинської області №5004/1424/12-1 від 11.06.2014 до виконання задовольнити.
2. Поновити строк для пред'явлення наказу Господарського суду Волинської області №5004/1424/12-1 від 11.06.2014 до виконання на три місяці - до 25.09.2020 року включно.
Відповідно до ч. 1 ст.235 Господарського процесуального кодексу України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом строку, встановленого ст.256 ГПК України, та п.4 розділу Х "Прикінцевих положень" ГПК України в порядку, передбаченому розділом IV ГПК України, з урахуванням приписів розділу ХІ "Перехідні положення".
Повний текст ухвали виготовлено 25.06.2020.
Суддя І. О. Якушева