пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
про зупинення провадження у справі
22 червня 2020 року Справа № 903/812/18
Суддя господарського суду Волинської області Дем'як В. М., за участю секретаря судового засідання Русинчук М.М., розглянувши справу
за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області, м. Луцьк
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Володимир-Волинський хлібозавод”, Волинська обл., м. Володимир-Волинський
про відшкодування шкоди заподіяної внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища
за участю представників сторін:
від позивача: Хитрик Д.А., довіреність № 14-2/1053 від 19.05.2020
від відповідача: Бурда Д.П., ордер №000031621
Встановив: Позивач - Державна екологічна інспекція у Волинській області звернувся до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Володимир-Волинський хлібозавод” в якому просить суд стягнути шкоду в розмірі 353608,51 грн внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається, на те, що відповідачем порушено вимоги ч. 5, ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”, згідно якої викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання відповідного дозволу.
Ухвалою суду від 12.11.2218 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження із підготовчої стадії.
Представник відповідача через відділ діловодства суду подав клопотання за вх. 01-82/153/18 від 26.11.2018р. про призначення інженерно-екологічної експертизи.
Ухвалою суду від 26.12.2018 клопотання ТзОВ “Володимир-Волинський хлібзавод” про призначення судової комісійної інженерно-екологічної експертизи задоволено, призначено судову комісійну інженерно-екологічну експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз. Провадження у справі № 903/812/18 зупинено до проведення Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз комісійної інженерно-екологічної експертизи та отримання висновку експерта.
25.05.2020 від Київського науково - дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання за вих. №1671/19-48 від 19.05.2020 щодо надання уточнень (роз'яснень) вихідних даних та додаткових матеріалів.
У вказаному клопотанні судовий експерт Матвієнко О.А, ознайомившись з ухвалою судді В.М. Дем'як від 26.12.2018 та копіями матеріалів справи, відповідно до ч.6 п.2 ст. 69 ГПУ України, ст. 13 Закону України “Про судову експертизу” та п.2.1 “Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень”, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 085.10.1998 №53/5, для подальшого проведення призначеної експертизи просить надати:
1) матеріали справи №903/812/18 (в повному обсязі);
2) документально підтверджену (довідка підприємства) інформацію щодо переліку фактичних стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря на підприємстві ТзОВ “Володимир-Волинський хлібозавод”, які працювали за досліджувані періоди відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин та/або знаходились у стані простою, до яких саме джерел (основних чи інших) вони відносяться, а також дані щодо кількості годин роботи цих джерел (окремо по кожному досліджуваному періоду та окремо по кожному джерелу викиду з зазначенням конкретних дат і, за можливості, забруднюючих речовин, що викидались джерелами в атмосферне повітря);
3) журнал обліку стаціонарних джерел забруднення на підприємстві та їх характеристики за формою ПОД-1 (за наявності, бажано оригінал, якщо копія - то належної якості, завірена та в читабельному вигляді);
- документальне підтвердження (довідки, договори, акти введення (виведення) в експлуатацію (з експлуатації тощо), коли саме (точна дата, місяць, рік) було здійснено заміни котлів на дж.1 ( паливна для опалення адмінбудівлі) і дж.2 (паливна механічної майстерні) та печей на дж.3,4 (хлібопекарські печі), з якого часу з вказаних джерел здійснювались викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та скільки часу за періоди відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин (окремо по кожному досліджуваному періоду з зазначенням конкретних дат) працювали котли та печі на вказаних джерелах (кількість годин роботи окремо та по кожному з коштів по кожній з печей);
4) документально підтверджене уточнення щодо дат розрахункового періоду з 01.01.2014 по 10.08.2017, за який необхідно визначити масу наднормативного викиду забруднюючих речовин та розмір відшкодування заподіяних ТзОВ “Володимир-Волинський хлібозавод” збитків (питання №№3 та 4 ухвали суду від 26.12.2018);
5) документальне підтвердження (довідки, договори, акти введення (виведення) в експлуатацію (з експлуатації) тощо), коли саме (точна дата, місяць, рік) було встановлено твердопаливний котел “Буржуй” (дж.9), з якого часу з вказаного джерела здійснювались викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та скільки часу (кількість годин) даний котел працював з моменту введення його в експлуатацію по 27.02.2018 включно.
Крім того, просить також документальне підтвердження, на якому саме твердому паливі працював котел “Буржуй”;
6) документальне підтверджене уточнення щодо дат розрахункового періоду з 11.08.2017 по 27.02.2018, за який необхідно визначити масу наднормативного викиду забруднюючих речовин та розмір відшкодування заподіяних ТзОВ “Володимир-Волинський хлібозавод” збитків (питання №№2 та 4 ухвали від 26.12.2018);
Даний пункт клопотання обумовлений наступним:
- підприємством отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами №0710200000-11 терміном дії з 10.08.2017 до 10.08.2017, тобто по 09.08.2017 включно. Відповідно починаючи з 10.08.2017 підприємство працювало без дозволу. Отже, початковою датою розрахункового періоду, а відповідно і нарахування заподіяних підприємством збитків, слід вважати дату 10.08.2017.
Враховуючи вищевикладене, просить суд, уточнити який саме період вважати періодом роботи джерел викиду №№1-9 без дозволу на викиди забруднюючих речовин і за який період визначити розмір відшкодування заподіяних ТзОВ “Володимир-Волинський хлібозавод” збитків.
В разі прийняття рішення щодо зміни розрахункового періоду з 11.08.2017 по 27.02.2018, просить також змінити редакцію поставлених на вирішення експертизи питань №№2 та 4.
Разом з тим, в разі прийняття рішення щодо зміни розрахункових періодів (п.п.4 та 6 даного клопотання) всі вихідні дані, необхідні для проведення розрахунків за поставленими питаннями №№ 2-4, повинні бути надані з урахуванням відповідних розрахункових періодів.
7) акт перевірки додержання ТзОВ “Володимир-Волинський хлібозавод” вимог природоохоронного законодавства, проведеної Державною економічною інспекцією у Волинській області, від 27.02.2018 №79 (обов'язково належної якості та в читабельному вигляді, оскільки в наданих копіях матеріалів справи стор. 1-4 акту обрізані по краях);
8) документи, в яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ТзОВ “Володимир-Волинський хлібозавод” (в повному обсязі, попередні та чинні станом на досліджувані періоди відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин);
9) звіти по інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря ТзОВ “Володимир-Волинський хлібозавод” (бажано оригінали, якщо копії - то належної якості, завірені та в читабельному вигляді; в повному обсязі та з усіма додатками, в т.ч. протоколи вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел; попередні та чинні станом на досліджувані періоди відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин);
10) дозвіл №0710200000-11 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ТзОВ “Володимир-Волинський хлібозавод” терміном дії з 10.08.2007 до 10.08.2017 з додатком (якщо копії - обов'язково належної якості та в читабельному вигляді);
11) звіти про охорону атмосферного повітря за формою №2-ТП (повітря) за досліджувані періоди відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин поквартальні та річні, в повному обсязі, якщо копії - обов'язково належної якості та в читабельному вигляді);
12) документально підтверджену інформацію чи проводились спеціалізованими лабораторіями (в т.ч. Державної екологічної інспекції в рамках проведеної перевірки) в періоди відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин, а саме після заміни старих котлів та печей (дж.1-4) та після встановлення нового твердопаливного котла (дж.9), інструментально-лабораторні вимірювання параметрів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами підприємства, якщо так, - надати відповідні результати проведених вимірювань;
13) роз'яснення представників лабораторії ТОВ НВП “ЕКОС” чому відбір викидів стаціонарних джерел на підприємстві, як вбачається з наданого в копіях матеріалів справи протоколу вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 25.09.2017 №09/19, проведено лише на джерелах №№1-6 та №, зокрема, чому відбір не проводився на зварювальному пості (дж. №7);
Додатково просить надати належної якості протокол від 25.09.2017 №09/19 з результатами вимірювань.
14) режимні карти роботи та еколого-технічні характеристики паливовикористовуючого обладнання на підприємстві (водогрійних котлів ARISTON BF 24 і Данко, хлібопекарських печей Termotehnika PEP 120R та твердопаливного котла “Буржуй”), чинні станом на досліджувані періоди відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин (з урахуванням конкретного періоду роботи досліджуваного обладнання);
15) документально підтверджені дані (довідку, з зазначенням конкретних часових періодів) щодо режимів експлуатації (режимів спалювання палива) окремо по кожному паливовикористовуючому обладнанню на підприємстві (водогрійним котлам ARISTON BF 24 і Данко, хлібопекарським печам Termotehnika PEP 120 R та твердопаливному котлу “Буржуй”) за досліджувані періоди відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин, а також дані в якому співвідношенні працювало паливовикористовуюче обладнання;
16) паспорти та іншу технічну документацію на паливовикористовуюче обладнання на підприємстві (водогрійних котлів ARISTON BF 24 і Данко, хлібопекарських печей Termotehnika PEP 120 R та твердопаливного котла “Буржуй”) в т.ч. дані щодо теплової потужності обладнання;
17) протоколи випробувань проб твердого палива, яке використовується для роботи котла “Буржуй” в період відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин, сертифікати якості та відповідності тощо;
18) ) протоколи якості газу, спожитого за досліджувані періоди відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин;
19) дані щодо систем очищення газів, які утворюються в результаті роботи паливовикористовуючого обладнання (водогрійних котлів водогрійних котлів ARISTON BF 24 і Данко, хлібопекарських печей Termotehnika PEP 120R та твердопаливного котла “Буржуй”);
20) звіти про газопостачання та акти прийому-передачі послуг з газопостачання за досліджувані періоди відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин;
21) журнали обліку витрати (використання) палива (бажано оригінали, якщо копії - то належної якості та в читабельному вигляді);
22) довідку (підтверджену показниками газових лічильників, за наявності, іншими документами) щодо фактичних об'єктів використаного (спаленого) газу та твердого палива за досліджувані періоди відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин окремо по кожному паливовикористовуючому обладнанню (водогрійним котлам ARISTON BF 24 і Данко, хлібопекарським печам Termotehnika PEP 120 R та твердопаливному котлу “Буржуй”) та (за можливості визначення) окремо для кожного режиму роботи обладнання з зазначенням конкретного часового періоду їх роботи;
23) технічний звіт по пуску та налагоджуванню водогрійних котлоагрегатів (з додатками, за наявності) а також іншу технічну документацію щодо параметрів роботи паливогвикористовуючого обладнання в частині утворення викидів забруднюючих речовин та споживання палива за різних режимів роботи (за наявності), в т.ч. вказану в ухвалі суду від 26.12.2018 звітно-технічну документацію результатів режимно-налагоджувальних печей РКР-120К ТзОВ “Володимир-Волинський хлібозавод” з додатками;
24) значення середньодобових граничнодопустимих концентрацій або орієнтовно безпечних рівнів впливу (ОБРВ) забруднюючих речовин, що викидаються ТзОВ “Володимир-Волинський хлібозавод” в атмосферне повітря за досліджувані періоди відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин (в т.ч. від 01.08.2014, оскільки “Державні санітарні правила охорони атмосферного повітря населених місць (від забруднення хімічними та біологічними речовинами) (ДСП-201-97)”, затверджені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 019.07.1997 №201, втратили чинність з 31.07.2014);
25) значення середньорічних концентрацій забруднюючих речовин, що викидаються ТзОВ “Володимир-Волинський хлібозавод” в атмосферне повітря за досліджувані періоди відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин (окремо по кожній речовині з усіх джерел викиду), за даними прямих інструментальних вимірів на стаціонарних постах м. Володимир-Волинський (в районі розміщення підприємства) за попередній рік (окремо для кожного досліджуваного періоду), в мг/куб. м.
Ухвалою суду від 28.05.2020 поновлено провадження у справі. Розгляд клопотання призначено 22 червня 2020 р. на 11:00 год.
19.06.2020 через відділ документообігу суду від відповідача надійшли додаткові пояснення з клопотанням про долучення доказів за вх. №01-57/3803/20, яким просить долучити:
- копію довідки ТзОВ «Володимир-Волинський хлібзавод» про перелік стаціонарних викидів;
- копію документів у яких обґрунтовуються обсяги викидів стаціонарними джерелами;
- копію звіту по інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря ТзОВ «Володимир-Волинський хлібзавод»;
- копію дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, терміном дії з 10.08.2007 - 10.08.2007;
- копію дозволу №710200000-119 від 03.06.2019 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на строк 10 років з 03.06.2019 - 03.06.2029;
- копію звітів про охорону атмосферного повітря за формулою №2-ТП (повітря) поквартальні, за досліджувані періоди;
- копію протоколу вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел, складений ТОВ НВП «ЕКОС»;
- копію роз'яснення лабораторії ТОВ НВП» ЕКОС», щодо відбору проб викидів стаціонарними джерелами;
- копію режимних карт роботи та еколого-технічні характеристики хлібопекарських печей;
- копії паспорта та технічної документації на паливокористуюче обладнання;
- копії актів прийому -передачі природного газу за досліджувані періоди помісячно;
- копію довідки підприємства про фактичний об'єм використаного газу за досліджувані періоди;
- копію звітно-технічної документації результатів режимно-налагоджувальних випробувань по визначенню оптимальних еколого-економічних режимів хлібопекарських печей;
- копії фізико-хімічних показників якості природного газу;
- копію довідки видана Волинським обласним центром з гідрометеорології.
22.06.2020 від позивача надійшло клопотання за вх. №01-57/3815/20 про долучення до матеріалів справи документів:
- копію акту перевірки від 27.02.2018 №79;
- копію дозволу на викиди забруднюючих речовин №0710200000-11;
- копію інформаційного листа ТзОВ «Володимир-Волинський хлібзавод» від 27.02.2018 №88 «Про здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря».
У судовому засіданні 22.06.2020 представник відповідача повідомив, що не має можливості подати всіх витребуваних документів з підстав, викладених у поданих додаткових поясненнях.
Правові, організаційні і фінансові основи судово-експертної діяльності з метою забезпечення правосуддя України незалежною, кваліфікованою і об'єктивною експертизою, орієнтованою на максимальне використання досягнень науки і техніки, регулює Закон України “Про судову експертизу”.
Статтею 13 цього Закону визначено права судового експерта. Відповідно до п.п.1, 3 ч.1 ст.13 Закону незалежно від виду судочинства судовий експерт має право ознайомлюватися з матеріалами справи, що стосуються предмета судової експертизи, і подавати клопотання про надання додаткових матеріалів; з дозволу особи або органу, які призначили судову експертизу, бути присутнім під час проведення слідчих чи судових дій і заявляти клопотання, що стосуються предмета судової експертизи.
З метою забезпечення єдиного підходу при проведенні судових експертиз і підвищення якості проведення судових експертиз наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 року N 53/5 ( зареєстрований в Міністерстві юстиції України 3 листопада 1998 р. за N 705/3145) затверджено Інструкцію про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень.
Згідно з п.п. 2.1., 3.9. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень експерт має право: відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов'язаних із проведенням експертизи;
Якщо необхідно провести експертизу (дослідження) на місці події або огляд об'єкта за його місцезнаходженням, орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта) (замовив(ла) дослідження), повинен(на) забезпечити прибуття експерта, безперешкодний доступ до об'єкта, а також належні умови для його роботи, а в разі потреби викликати учасників процесу або інших осіб. У разі неявки осіб чи їх законних представників, що викликалися, у визначений час на місце події або огляду об'єкта дослідження (огляд) проводиться без їх участі, про що зазначається у висновку.
З огляду на викладене, клопотання експерта Київського науково - дослідного інституту судових експертиз за вих. №1671/19-48 від 19.05.2020 щодо надання уточнень (роз'яснень) вихідних даних та додаткових матеріалів, необхідних для виконання судової експертизи у справі підлягає до задоволення.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи може зупинити провадження у справі, зокрема у випадку призначення господарським судом судової експертизи.
З урахуванням вищевикладеного, оскільки судом призначено у справі №903/812/18 судову комісійну інженерно-екологічну експертизу, провадження у даній справі підлягає зупиненню.
Керуючись п.п.1, 3 ч.1 ст.13 Закону України “Про судову експертизу”, ст. ст. 228, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Клопотання експерта Київського науково - дослідного інституту судових експертиз за вих. №1671/19-48 від 19.05.2020 щодо надання уточнень (роз'яснень) вихідних даних та додаткових матеріалів, необхідних для виконання судової експертизи у справі № 903/812/18 задовольнити.
2. Надати Київському науково-дослідному інституту судових експертиз матеріали справи №903/812/18 в 3-х томах.
3. Провадження у справі №903/812/18 зупинити до одержання висновку судової інженерно-екологічної експертизи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена відповідно до ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст складено та підписано 24.06.2020 року.
Суддя В. М. Дем'як