Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
09 грудня 2009 р. № 2-а- 43067/09/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., при секретарі судового засідання Добровольська М.С.
за участю:
прокурора -Суходубова І.В.
представника позивача -Безцінна О.М., діє на підставі доручення від 17.11.2009р. за № 15714-07/28
представник відповідача -Решитько С.О., діє на підставі доручення від 25.11.2009р. за № 2244
розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом
Прокурора Комінтернівського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова
до Харківського комунального підприємства «Міскелектротранс»ордена трудового червоного прапора ім. 60 річчя Радянської України
про стягнення заборгованості,-
Прокурор в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій після уточнення позовних вимог, прийнятих судом, просив суд стягнути з Харківського комунального підприємства «Міскелектротранс» ордена трудового червоного прапора ім. 60 річчя Радянської України суму заборгованості у розмірі 81580.39грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова.
В судовому засіданні прокурор уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, в обґрунтування яких зазначив наступне. Харківське комунальне підприємство «Міскелектротранс» ордена трудового червоного прапора ім. 60 річчя Радянської України не сплатило страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 440169,62 грн. з нарахованої заробітної плати за липень-серпень 2009 року відповідно до поданих підприємством розрахунку сум страхових внесків. Суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Позивачем стосовно відповідача були сформовані вимоги про сплату боргу Ю-393 від 04.09.2009р., Ю-459 від 05.10.2009р. Вимоги про сплату боргу підприємством узгоджені та не оскаржені. Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова прийнято Рішення № 611 від 06.08.2008 року, яким на підприємство застосована фінансова санкція в сумі 20011,78 грн. та пеня в сумі 9101,52 грн. та Рішення № 762 від 16.09.2009 року, яким застосована фінансова санкція в сумі 31105,74 грн. та пеня в сумі 10585,73 грн. Рішення узгоджені підприємством 06.08.2009 року та 16.09.2009 року, на сьогоднішній час не оскаржені. Відповідачем сума заборгованості частково сплачена, залишок несплаченої заборгованості складає 81580.39грн.
В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі з тих самих підстав, що і прокурор.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на наступне. Несвоєчасна сплата страхових внесків виникла не з вини підприємства, а з причин, які не залежать від нього. Позивачем не прийнято до уваги вимоги Закону України «Про оплату праці» та ст. 97 Кодексу законів про працю України, якими встановлено, що оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов'язань щодо оплати праці. При цьому заробітна плата за липень-серпень 2009 року працівникам підприємства до теперішнього часу не сплачувалась.
Суд, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Харківське комунальне підприємство «Міскелектротранс» ордена трудового червоного прапора ім. 60 річчя Радянської України взято на облік як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV Харківське комунальне підприємство «Міскелектротранс» ордена трудового червоного прапора ім. 60 річчя Радянської України є страхувальником.
Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Згідно з п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.
Відповідачем було складено та подано до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень 2009 року», де зазначена сума страхових внесків складає 262532.12грн. (а.с. 17-18), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень 2009 року», де зазначена сума страхових внесків складає 253353.39грн. (а.с. 19-20), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень 2009 року», де зазначена сума страхових внесків складає 252175.46грн. (а.с. 21-22), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за липень 2009 року», де зазначена сума страхових внесків складає 266381.80грн. (а.с. 23-24), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за серпень 2009 року», де зазначена сума страхових внесків складає 266426.21грн. (а.с. 25-26).
Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для Харківського комунального підприємства «Міскелектротранс» ордена трудового червоного прапора ім. 60 річчя Радянської України, відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць.
Згідно із вимогами ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальниками у строки визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до п. 8.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03 суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені законодавством, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій.
Так, рішенням № 611 від 06.08.2009р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду відповідачу було нараховано пеню в розмірі 9101,06 грн. та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 27549,06 грн. (а.с. 12), рішення отримано відповідачем 06.08.2009р., що підтверджується підписом головного бухгалтера Криворучко В.І. (а.с. 12).
Рішенням № 762 від 16.09.2009р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду відповідачу було нараховано пеню в розмірі 10585,73 грн. та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 31105,74грн. (а.с. 14), рішення отримано відповідачем 16.09.2009р., що підтверджується підписом бухгалтера Влащенко А.А. (а.с. 14).
Зазначені рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені відповідачем в адміністративному та судовому порядку оскаржені не були.
Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова були сформовані вимоги про сплату боргу за № Ю-393-у від 04.09.2009р.(а.с. 10), яка була надіслана відповідачеві поштою та ним отримана 11.09.2009р., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.11), та № Ю-459-у від 05.10.2009р.(а.с. 8), яка була надіслана відповідачеві поштою та ним отримана 12.10.2009р., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.9).
Відповідна заборгованість зі сплати ХКП «Міскелектротранс» заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з нарахованої заробітної плати липень-серпень 2009 року, штрафу та пені була погашено частково, що підтверджується реєстром платежів (а.с. 43-45).
Щодо посилання представника позивача на норму, що передбачає перерахування страхових внесків страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг), слід зазначити наступне. Зазначена норма повинна тлумачитися системно, в поєднанні з нормами, вказаними у частині 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Так, ч. 6 ст. 20 Закону частиною передбачено, що при цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). Тобто, із системного аналізу ч. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”вбачається, що в разі виплати грошових коштів на оплату праці протягом звітного місяця, перерахування страхових внесків повинно бути здійснено одночасно з видачею зазначених сум на оплату праці. Вказана норма передбачає, що якщо страхувальником протягом звітного місяця виплачується найманим працівником частка заробітної плати, іншого доходу (аванс або інші виплати), то одночасно з виплатою цієї частки сплачується авансові платежі від виплаченої суми. Таким чином, остаточним, граничним терміном, в який повинні бути перераховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за звітній місяць - до 20 числа місяця наступного за звітнім, незалежно від того, чи була фактично виплачена працівникам заробітна плата (інший дохід) за звітний місяць чи ні.
Вказана заборгованість на теперішній час в повному обсязі залишається несплаченою, залишок заборгованості складає 81580.39 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. 14, 18, 20, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов Прокурора Комінтернівського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Харківського комунального підприємства «Міскелектротранс» ордена трудового червоного прапора ім. 60 річчя Радянської України про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з Харківського комунального підприємства «Міскелектротранс» ордена трудового червоного прапора ім. 60 річчя Радянської України (ідентифікаційний код: 03328623, місце знаходження: вул. Молодої Гвардії, 5, м. Харків, 61001) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (ідентифікаційний код: 22682715, місце знаходження: вул. Дизельна, 8, м. Харків, 61036) суму заборгованості у розмірі 81580.39 (вісімдесят одна тисяча п'ятсот вісімдесят грн. 39 коп.) грн.
3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 14.12.2009 року.
Суддя Волкова Л.М.