Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
23 грудня 2009 р. № 2-а- 1270/08/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого -судді Зінченка А.В.,
При секретарі -Король Д.О., Лишняк І.В.
За участі представників сторін:
позивача -не прибув
відповідача -Петрової О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Ізюмської об'єднаної держаної податкової інспекції у Харківській області до Споживчого товариства «Світанок»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,-
Позивач, Ізюмська об'єднана державна податкова інспекція у Харківській області, 16 листопада 2007р. звернувся до суду з позовом до Споживчого товариства «Світанок»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 16607,26 грн.
Свій позов обґрунтувала тим, що згідно ч.1 ст.15, ст.17 та ст.25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 р. №265/95-ВР контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових та позапланових перевірок згідно із законодавством України. За порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари ( послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби застосовуються фінансові санкції.
Фахівцями Ізюмської ОДПІ у Харківській області були проведені перевірки відповідача, щодо дотримання вимог законодавства в сфері обігу готівки.
За результатами перевірок були складені акти перевірок, а саме:
Актом перевірки від 03.08.2006 року №20400111/238 зафіксовані наступні порушення:
- не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, зазначеній в денному звіті реєстратора розрахункових операцій на 30,60 грн., застосована фінансова санкція - 153,0грн.
- проведення розрахункової операції без роздрукування та видачі відповідного документу на суму 20,70 грн., застосована фінансова санкція - 103,50 грн.
Актом перевірки від 03.08.2006 року№20400109/238 зафіксовані наступні порушення:
- порушення встановленого порядку ведення КОРО та РК,а саме невидача розрахункової квитанції на суму 17,60 грн.,застосована фінансова санкція в розмірі 340,0грн.,
- не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків,сумі коштів, зазначеній в щоденному звіті РРО на 98,60 грн. (з урахуванням вартості покупки 98,60- 17,60= 81,0*5 = 405,0), застосована штрафна санкція 405,0грн.
Актом перевірки від 03.08.2006 року №20400086/238 зафіксовані наступні порушення:
- не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, зазначеній в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, на 393,0 грн. застосована фінансова санкція - 1965,0 грн.
- порушення встановленого порядку ведення КОРО та РК,а саме невидача РК на суму 11,00 грн. , застосована фінансова санкція 340,0 грн.
Актом перевірки від 03.08.2006 №20400088/238 встановлені наступні порушення:
- не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, зазначеній в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, на 909,87 грн., застосована фінансова санкція - 4549,35 грн.
- проведення розрахункової операції без роздрукування та видачі відповідного розрахункового документу на суму 20,30 грн., застосована штрафна санкція 101,50 грн.
- проведення розрахункової операції через РРО без використання режиму попереднього програмування цін товару ф/с- 85,0 грн.
- роздрібна торгівля тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, застосована фінансова санкція 1000,0 грн.
Актом перевірки від 03.08.2007 №20400105/2310 наведені встановлені порушення:
- не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, зазначеній в денному звіті реєстратора розрахункових операцій на суму 30,37 грн.(з урахуванням вартості покупки 30,37-16,70- 540= 8,27*5= 41,35), застосована фінансова санкція - 41,35 грн.
- проведення розрахункових операцій без роздрукування та видачі відповідного розрахункового документу на суму 22,10 грн.,застосована фінансова санкція 110,50 грн.
- Реалізація товарів без наявності 22 цінників, застосована фінансова санкція - 374 грн.
Актом перевірки від 03.08.2006 №20400092/2310 встановлені наступні порушення:
- не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями,виданими з початку робочого дня на суму 902,25 грн., застосована фінансова санкція 4511,25 грн.
- проведення розрахункової операції без роздрукування та видачі відповідного розрахункового документу на суму 62,10 грн.
Актом перевірки від 03.08.2006 №20400117/2310 встановлені наступні порушення:
- не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня на суму 375,5 грн., застосована фінансова санкція 1877,5 грн.
- порушення встановленого порядку ведення КОРО та РК,а саме невидача РК на суму 12,35 грн., застосована фінансова санкція 340,0 грн.
Загальна сума штрафних (фінансових) санкцій застосованих до СТ «Світанок»складає 16607,26 грн., яка на цей час залишається відповідачем не сплаченою.
В судове засідання представник позивача не прибув, але надав до суду клопотання, в якому позов підтримав в повному обсязі , просив суд його задовольнити та розглядати справу за його відсутністю.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі та просив відмовити в їх задоволенні так як позивачем було пропущено річний строк звернення до суду.
Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.
Споживче товариство «Світанок»перебуває на обліку як платник податків в Ізюмській ОДПІ у Харківській області.
Посадовими особами ДПА у Харківській області були проведені перевірки СТ «Світаноок», щодо дотримання вимог законодавства в сфері обігу готівки.
Актом перевірки від 03.08.2006 року №20400111/238 зафіксовані наступні порушення:
- не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, зазначеній в денному звіті реєстратора розрахункових операцій на 30,60 грн., застосована фінансова санкція - 153,0грн.
- проведення розрахункової операції без роздрукування та видачі відповідного документу на суму 20,70 грн., застосована фінансова санкція - 103,50 грн.
Актом перевірки від 03.08.2006 року№20400109/238 зафіксовані наступні порушення:
- порушення встановленого порядку ведення КОРО та РК,а саме невидача розрахункової квитанції на суму 17,60 грн.,застосована фінансова санкція в розмірі 340,0грн.,
- не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків,сумі коштів, зазначеній в щоденному звіті РРО на 98,60 грн. (з урахуванням вартості покупки 98,60- 17,60= 81,0*5 = 405,0), застосована штрафна санкція 405,0грн.
Актом перевірки від 03.08.2006 року №20400086/238 зафіксовані наступні порушення:
- не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, зазначеній в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, на 393,0 грн. застосована фінансова санкція - 1965,0 грн.
- порушення встановленого порядку ведення КОРО та РК,а саме невидача РК на суму 11,00 грн. , застосована фінансова санкція 340,0 грн.
Актом перевірки від 03.08.2006 №20400088/238 встановлені наступні порушення:
- не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, зазначеній в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, на 909,87 грн., застосована фінансова санкція - 4549,35 грн.
- проведення розрахункової операції без роздрукування та видачі відповідного розрахункового документу на суму 20,30 грн., застосована штрафна санкція 101,50 грн.
- проведення розрахункової операції через РРО без використання режиму попереднього програмування цін товару ф/с- 85,0 грн.
- роздрібна торгівля тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, застосована фінансова санкція 1000,0 грн.
Актом перевірки від 03.08.2007 №20400105/2310 наведені встановлені порушення:
- не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, зазначеній в денному звіті реєстратора розрахункових операцій на суму 30,37 грн.(з урахуванням вартості покупки 30,37-16,70- 540= 8,27*5= 41,35), застосована фінансова санкція - 41,35 грн.
- проведення розрахункових операцій без роздрукування та видачі відповідного розрахункового документу на суму 22,10 грн.,застосована фінансова санкція 110,50 грн.
- Реалізація товарів без наявності 22 цінників, застосована фінансова санкція - 374 грн.
Актом перевірки від 03.08.2006 №20400092/2310 встановлені наступні порушення:
- не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями,виданими з початку робочого дня на суму 902,25 грн., застосована фінансова санкція 4511,25 грн.
- проведення розрахункової операції без роздрукування та видачі відповідного розрахункового документу на суму 62,10 грн.
Актом перевірки від 03.08.2006 №20400117/2310 встановлені наступні порушення:
- не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня на суму 375,5 грн., застосована фінансова санкція 1877,5 грн.
- порушення встановленого порядку ведення КОРО та РК,а саме невидача РК на суму 12,35 грн., застосована фінансова санкція 340,0 грн.
На підставі вищевказаних актів перевірок Ізюмською ОДПІ 21 серпня 2006 року були винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, згідно яких до СТ «Світанок»застосовувались штрафні (фінансові) санкції всього в розмірі 16607,26 коп.
На даний час Відповідачем штрафні (фінансові) санкції в сумі 16607,26 коп. до Державного бюджету не сплачені.
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи, що стягнення несвоєчасно сплачених або несплачених платниками податків штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», здійснюється виключно у судовому порядку, суд вважає, що початок перебігу строку позовної давності для подачі адміністративного позову до суду починається після спливу десятиденного терміну для добровільного виконання рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у відповідності до ст. 25 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
Суд зазначає, що оскільки рішення Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції про застосування штрафних (фінансових) санкцій отримано споживчим товариством «Світанок»21 серпня 2006 року, то строк для звернення позивача до адміністративного суду обчислювався у межах строку з 1 вересня 2006 року по 31 серпня 2007 року.
Враховуючи, що позивач звернувся до суду з позовом №7795/10/10-021 16 листопада 2007 р., строк звернення до адміністративного суду ним пропущений.
Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України визначені наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Враховуючи те що відповідач наполягає на застосуванні наслідків пропущення строків звернення до суду, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Ізюмської ОДПІ не підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 69-72, 99, 100, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні адміністративного позову Ізюмської об'єднаної держаної податкової інспекції у Харківській області до Споживчого товариства «Світанок»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій -відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Постанова в повному обсязі виготовлена 25 грудня 2009 року.
Суддя А.В. Зінченко