Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
"19" листопада 2009 р. № 2а- 31247/08/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
Головуючого судді Панченко О.В.
за участю секретаря судового засідання Венглюк Т.В.,
за участю:
прокурора -Цедік С.Д., Путненко Н.В.,
представника позивача -Лавренчук О.В.,
представника відповідача -не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова до Обласного комунального спеціалізованого підприємства з виконання нормекологічної безпеки про стягнення заборгованості по орендній платі за землю, -
Позивач, прокурор Червонозаводського району м. Харкова звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова, в якому просить суд стягнути з відповідача, Обласного комунального спеціалізованого підприємства з виконання норм екологічної безпеки стягнути заборгованість по орендній платі за землю в розмірі 26 232,16 грн.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає наступне.
Відповідно до ст. 121 Конституції України однією з функцій органів прокуратури є представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, передбачених законом.
Згідно зі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. На підставі ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатись до адміністративного суду з адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.
Обласне комунальне спеціалізоване підприємство з виконання норм екологічної безпеки зареєстровано 07.06.2001 року за № 04058835Ю0020390 виконавчим комітетом районної ради м. Харкова та знаходиться на податковому обліку в ДПІ Дзержинського району м. Харкова. В ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова підприємство перебуває як платник окремих податків з 18.05.2005 року і має заборгованість перед бюджетом за несплату орендної плати за землю комунальної та державної власності в розмірі 26 232,16 грн.
Боржнику були направлені перша від 05.07.2005 року та друга від 08.08.2005 року податкові вимоги, але зазначені вимоги Обласним комунальним спеціалізованим підприємством з виконання норм екологічної безпеки не сплачені.
В судовому засіданні прокурор позов підтримав в повному обсязі, просив позовні вимоги задовольнити.
В судовому засіданні представник позивача також позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, згідно довідки до зворотного повідомлення Обласне комунальне спеціалізоване підприємство з виконання норм екологічної безпеки вибуло з вказаної адреси. Як вбачається з довідки ЄДР, обласне комунальне спеціалізоване підприємство з виконання норм екологічної безпеки зареєстровано за адресою : м-н Свободи, Держпром, 6 під'їзд, м. Харків 61022, на яку суд і надсилав судові повістки.
Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру або адресою, яка зазначена її представником. Таким чином, відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання, його повторне неприбуття у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.
Суд, вислухавши прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Обласне комунальне спеціалізоване підприємство з виконання норм екологічної безпеки зареєстровано 07.06.2001 року за № 04058835Ю0020390 виконавчим комітетом районної ради м. Харкова та знаходиться на податковому обліку в ДПІ Дзержинського району м. Харкова 17.11.2004 року № 18263, про що свідчать матеріали справи.
В ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова Обласне комунальне спеціалізоване підприємство з виконання норм екологічної безпеки перебуває як платник окремих податків з 18.05.2005 року, реєстраційний № 389, що підтверджується матеріалами справи.
Обласне комунальне спеціалізоване підприємство з виконанням норм екологічної безпеки є боржником перед бюджетом. Заборгованість складається з наступних платежів до бюджету - орендна плата за землю комунальної та державної власності в розмірі 26 232,16 грн.
Таким чином, загальна сума заборгованості Обласного комунального спеціалізованого підприємства з виконання норм екологічної безпеки по орендній платі за землю складає 26 232,16 грн.
Зазначений борг виник на підставі розрахунку № 26641 по орендній платі за землю комунальної та державної власності в результаті збільшення недоїмки.
Згідно п. 4.1.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III, платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.
Згідно п. 5.1 ст. 5 зазначеного Закону № 2181-III податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації.
В порушення зазначеної норми підприємство не сплатило самостійно визначеної суми податкових зобов'язань по орендній платі за землю комунальної та державної масності у розмірі 26 232,16 грн.
Відповідно до п. п. 6.2.1 ст. 6 вищевказаного Закону, разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. Після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання ДПІ направила боржнику першу і додаткову вимогу від 05.07.2005 року №1/378, яка була надіслана на адресу боржника поштою та у зв'язку з відсутністю боржника за місцезнаходженням повернута, про що складено акт № 78 про неможливість вручення податкової вимоги від 07.07.2005 року.
Внаслідок несплати боржником узгодженої суми податкового зобов'язання, ДШ виписала другу податкову вимогу від 08.08.2005 року № 2/446, яка була надіслана на адресу боржника поштою, та у зв'язку з відсутністю боржника за місцезнаходженням повернута, про що складено акт № 95 про неможливість вручення податкової вимоги від 14.08.2005 року.
Однак, на час розгляду справи податковий борг платником податків не сплачений.
25.05.2005 року - дата останнього дня подачі підприємством податкової звітності до інспекції.
ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова була проведені заходи щодо наявності матеріальних цінностей у платника податків, за результатами якої майно, що належить платнику податків не встановлено.
Так, комунальне підприємство Харківське міське бюро технічної інвентаризації листом від 29.07.2008 року № 3783/3 повідомило, що право власності на об'єкти нерухомого майна за Обласним комунальним спеціалізованим підприємством з виконанням норм екологічної безпеки не зареєстровано.
Крім того, листом від 20.08.08 року № 01-21-30/6621 Харківська регіональна філія ДП Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах повідомило, що згідно Книг реєстрації державних актів на право власності чи користування землею за Обласним комунальним спеціалізованим підприємством з виконання норм екологічної безпеки, адреса: м. Харків, пл. Свободи, Держпром, зареєстровано договір оренди землі на земельну ділянку за адресою: м. Харків, вул. Вишнева-4, площа 4,9041 га, реєстраційний № 117/02 від 27.03.2002 року; договір оренди землі на земельну ділянку за адресою: Комінтернівський район (між с. Федарці і с. Мовчани), площа 4,4082 га, реєстраційний № 150/02 від 10.04.2002 року; договір оренди землі на земельну ділянку за адресою: м. Харків, вул. Шаумяна, площа 3,3074 га, реєстраційний
№ 151/02 від 10.04.2002 року; договір оренди землі на земельну ділянку за адресою: м. Харків, вул. Мічуріна, площа 3,9793 га, реєстраційний № 152/02 від 10.04.2002 року.
Також, згідно витягу із серверу ВДАІ у Харківській області за Обласним комунальним спеціалізованим підприємством з виконанням норм екологічної безпеки транспортних засобів не зареєстровано.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданням органів державної податкової служби, зокрема є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також, неподаткових доходів, установлених законодавством (далі-податки, інші платежі).
Згідно ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). Крім того, податкові органи контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та інших платежів, а також, перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також, стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; проводять перевірки фактів приховування і зниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України.
Відповідно до положень п. 1.7. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III передбачено, що активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.
Підпунктом 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 вказаного Закону передбачено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Згідно п. 1.6. ст. 1 зазначеного Закону, примусове стягнення - це звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків.
Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості по орендній платі за землю в розмірі 26 232,16 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст. ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова до Обласного комунального спеціалізованого підприємства з виконання нормекологічної безпеки про стягнення заборгованості по орендній платі за землю -задовольнити.
Стягнути з Обласного комунального спеціалізованого підприємства з виконання норм екологічної безпеки (код 31519314, 61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 6 під'їзд) до державного бюджету суму в розмірі 26 232.16 грн. (двадцять шість тисяч двісті тридцять дві гривні шістнадцять копійок)на розподільчий рахунок № 34129999700011 УДК Червонозаводського району, 24134627 банк ГУ ДКУ в Харківській області, 851011.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі -відповідно до ст. 160 КАС України з дня складання постанови у повному обсязі, і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 23 листопада 2009 року.
Суддя Панченко О.В.