17 червня 2020 рокуСправа № 280/3984/20
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків № НОМЕР_1 )
до Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (пр. Металургів, буд. 6, м. Запоріжжя, 69006, ЄДРПОУ 35037170)
про визнання протиправними та скасування постанов
16 червня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (далі - відповідач), в якому позивач просить
- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Остапенко М.О. від 21 квітня 2020 року про відкриття виконавчого провадження № 61841689.
- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Остапенко М.О. від 19 травня 2020 року у ВП № 61841689 про звернення стягнення на заробітну заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, за змістом якої передбачено стягнути першочергово одноразово, в повному обсязі, витрати на проведення виконавчих дій, у сумі 209,00 грн.
Відповідно частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Суддя, дослідивши матеріали адміністративного позову, дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Частиною 1 статті 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Таким чином, необхідною умовою для реалізації позивачем права на звернення до адміністративного суду з позовною заявою про оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби є відсутність іншого порядку судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності такого суб'єкта.
Так, з позовної заяви встановлено, що позивач оскаржує постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП №61841689 та постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.
При цьому оскаржувані рішення винесені державним виконавцем під час примусового виконання виконавчого документа - виконавчого листа Ленінським районним судом м. Запоріжжя виданого 17 березня 2020 року в рамках розгляду справи №334/8637/17 в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до частини 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Цивільним процесуальним кодексом України визначено порядок оскарження рішень державного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до положень цього Кодексу.
Згідно частини 1 статті 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Відповідно до частини 1 статті 448, частини 1 статті 449 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.
За таких обставин, суддя дійшов висновку, що ОСОБА_1 , як боржник у виконавчому проваджені з примусового виконання судового рішення, ухваленого відповідно до норм Цивільного процесуального кодексу України, має право на звернення до Ленінського районного суду м.Запоріжжя в порядку цивільного судочинства зі скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця під час виконання виконавчого листа, виданого 17 березня 2020 року в рамках розгляду цивільної справи №334/8637/17, а відтак даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Однак, при звернені до суду позивач посилається на частину 2 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом, і мотивуючи це тим, що справа підсудна адміністративному суду.
Однак, суддя не приймає такі посилання позивача, оскільки адміністративному суду у відповідності до частини 2 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», підсудні справи про оскарження постанов приватного виконавця про стягнення витрат виконавчого провадження. Постанову про звернення стягнення на заробітну заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника прийнято державними виконавцями.
Разом з тим, необхідно вказати й на те, що позивач оскаржує саме постанову про звернення стягнення на заробітну заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, яку прийнято на підставі виконавчого листа виданого Ленінським районним судом м. Запоріжжя 17 березня 2020 року в рамках розгляду справи №334/8637/17 в порядку цивільного судочинства.
Таким чином, суд вважає, що позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
Роз'яснити позивачу його право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.
Керуючись статтями 2, 19, 21, 170, 241, 248, 256 КАС України, суд
У відкритті провадження в адміністративній справі №280/3984/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків № НОМЕР_1 ) до Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (пр. Металургів, буд. 6, м. Запоріжжя, 69006, ЄДРПОУ 35037170) про визнання протиправними та скасування постанов, - відмовити.
Роз'яснити позивачу його право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.
Копію ухвали надіслати на адресу позивача разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу, що його повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її підписання.
Ухвалу складено та підписано 17 червня 2020 року.
Суддя Д.В. Татаринов