15 червня 2020 року Справа № 280/3863/20 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви
Помічника начальника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 )
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 )
про визнання протиправним та скасування наказу,
10 червня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 (далі по тексту - відповідач) та Військової частини НОМЕР_2 (далі - третя особа), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_3 від 14 травня 2020 року № 236 в частині притяг нення позивача до повної матеріальної відповідальності.
Разом з тим, у позовних вимогах просить суд вжити заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказу командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_3 від 12 травня 2020 № 229 в частині притягнення до повної матеріальної відпові дальності до набрання законної сили судовим рішенням по справі.
Відповідно до пункту 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви зокрема з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановленою статтею 161 КАС України, з огляду на наступне.
За правилами пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Позивачем подано позовну заяву з порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України, оскільки у ній не зазначено:
- номер і серія паспорта ОСОБА_1 ;
- адреси електронної пошти ОСОБА_1 ;
- ідентифікаційного коду Військової частини НОМЕР_2 ;
- адреси електронної пошти Військової частини НОМЕР_2 .
Також необхідно зазначити й про те, що відповідно до статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Позивачем не додані до позовної заяви докази його адміністративної процесуальної правосуб'єктності (копії паспорту).
Згідно з вимогами пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Так, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_3 від 14 травня 2020 року № 236, однак позовну заяву обґрунтовує протиправністю наказу №229.
Таким чином позивачем не дотримано вимоги пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України.
Разом з тим, необхідно звернути увагу на те, що позивачем у позовній заявлено клопотання про забезпечення позову.
Позивач у тексті позовної заяви зазначив про два клопотання:
Суд звертає увагу позивача не те, що вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в статті 167 КАС України.
Як зазначено у частині 1 статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб'єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо). До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Таким чином, позовна заява не може містити у собі зазначені клопотання, а повинні бути викладені окремими документами по формі та змісту зазначених у статті 167 КАС України.
Право заявляти клопотання про забезпечення позову визначається Кодексом адміністративного судочинства України, форма, зміст та вимоги до якого встановлено статтями 150-158 КАС України.
Отже, позивачу необхідно надати обґрунтоване клопотання, за правилами встановленими статтями 150-158, 167 КАС України, про забезпечення позову.
За вимогами частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини 2 статті 168 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно до статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя
1. Адміністративний позов Помічника начальника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу - залишити без руху.
2. Зобов'язати позивача подати до суду усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:
- уточнену позовну заяву (для суду та у відповідній кількості учасників справи) із зазначенням у ній: номеру і серії паспорта ОСОБА_1 ; адреси електронної пошти ОСОБА_1 ; ідентифікаційного коду Військової частини НОМЕР_2 ; адреси електронної пошти Військової частини НОМЕР_2 . Позивачу необхідно в уточненій позовній заяві привести обґрунтування позовних вимог та позовні вимоги у відповідність до вимог пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України;
- заяву про забезпечення позову оформлену у відповідності до статтей 150-158, 167 КАС України.
4. Роз'яснити, що згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу та представнику позивача.
Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.
Ухвалу складено та підписано 15 червня 2020 року.
Суддя Д.В. Татаринов