Справа № 656/371/20
18.06.2020
Номер провадження 3/656/205/20
18 червня 2020 року смт. Іванівка
Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Крисанова В.І.,
розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Велика Руха, Диканського району, Полтавської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, не одруженого, військовослужбовця, працюючого такелажником матеріально-технічного забезпечення зведеної роти охорони угрупування військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,
На ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за те, що він 14.06.2020, приблизно о 23 год. 20 хв., будучи військовослужбовцем, призваним на військову службу за контрактом, діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов'язків, знаходився на території угрупування військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в АДРЕСА_2 в стані алкогольного сп'яніння, в умовах особливого періоду.
ОСОБА_1 під час складання протоколу про адміністративне правопорушення пояснив, що з протоколом не згодний, всі пояснення надасть у суді (а.с.5).
Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину свою у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що не згоден був на проведення огляду на стан алкогольного сп'яніння із застосуванням спеціального технічного засобу та наполягав на медичному огляді.
Диспозицією ч. 3 ст. 172-20 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність, зокрема за появу військовослужбовців на території військової частини в стані алкогольного сп'яніння, в умовах особливого періоду.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оборону України» № 1932-ХІІ від 06.12.1991 особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Згідно постанови Верховного Суду України від 30.05.2018 (справа № 521/12726/16-ц), в Україні особливий період розпочався 18.03.2014 і триває по теперішній час.
На підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, посадовою особою, яка склала протокол, надані наступні докази.
Витяг з наказу № 141 від 19.05.2020 начальника штабу - першого заступника командира угруповання військ ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », згідно якого солдат ОСОБА_1 , водій-заправник автомобільного взводу підвозу роти матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , водій-заправник пункту заправки групи матеріально-технічного забезпечення прибув 18.05.2020 до складу сил та засобів угруповання військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (а.с.17).
Витяг з наказу № 454 від 10.06.2020 начальника штабу - першого заступника командира угруповання військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про створення комісії для проведення обстежень військовослужбовців на предмет вживання ними спиртних напоїв та складання актів огляду на стан алкогольного сп'яніння (а.с.8).
Роздруківка результатів огляду на стан алкогольного сп'яніння, проведеного 14.06.2020, о 23 год. 32 хв. за допомогою алкотестеру «Алконт-М» інспектором Луценком В.М., в с. Новомиколаївка, Іванівського району, Херсонської області, згідно результатів якого у ОСОБА_2 виявлено 2,22 проміле алкоголю у видихуваному повітрі (а.с.6).
Свідоцтво про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки № 12-02/3027 газоаналізатора «Алконт-М» (а.с.7).
Протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого ОСОБА_1 , 14.06.2020, приблизно о 23 год. 20 хв., будучи військовослужбовцем, призваним на військову службу за контрактом, діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов'язків, знаходився на території угрупування військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в с. Новомиколаївка, Іванівського району, Херсонської області в стані алкогольного сп'яніння, в умовах особливого періоду (а.с.2-5).
Порядок проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння, передбачений ст. 266 КУпАП, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1103 (далі - Порядок), Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров'я України 09.11.2015 № 1452/735 (далі - Інструкція № 1452/735 від 09.11.2015) та Інструкцією з оформлення в Національній гвардії України матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 726 від 23.08.2017 (далі - Інструкція № 726 від 23.08.2017).
Згідно з ч. 2, ч. 5, ч. 6 ст. 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним. Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 8. Інструкції № 726 від 23.08.2017 у разі виявлення факту розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцем на території військової частини, військового об'єкта або виконання ним обов'язків військової служби у нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп'яніння для підтвердження вчинення військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 172-20 КУпАП, посадова особа з відповідним письмовим направленням направляє його в супроводі двох представників військової частини (підрозділу) до закладу охорони здоров'я для отримання висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, форма якого наведена в додатку 4 до Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров'я України від 09.11.2015 № 1452/735, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11.11.2015 за № 1413/27858.
З огляду на відсутність норм, що визначають порядок проведення посадовими особами військових частин огляду на стан сп'яніння підлеглих військовослужбовців, у разі виявлення у військовослужбовців ознак алкогольного сп'яніння, посадовим особам військових частин необхідно керуватись нормами, передбаченими ст. 266 КУпАП, Порядком, п. 8. Інструкцією № 726 від 23.08.2017 та Інструкцією № 1452/735 від 09.11.2015, згідно яких огляд на стан сп'яніння може проводитись тільки лікарем закладу охорони здоров'я, який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.
Оскільки огляд на стан сп'яніння ОСОБА_1 проводився з порушенням вимог ст. 266 КУпАП, Порядку, п. 8. Інструкції № 726 від 23.08.2017 та Інструкції № 1452/735 від 09.11.2015, зокрема не уповноваженою на те посадовою особою, а тому роздруківка спеціального технічного засобу на підтвердження того, що ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп'яніння, є неналежним доказом.
Витяг з наказу № 454 від 10.06.2020 начальника штабу - першого заступника командира угруповання військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про створення комісії з метою недопущення вживання військовослужбовцями військових частин (підрозділів) угруповання військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » спиртних напоїв, перебування у громадських місцях в нетверезому стані, проведення профілактики пияцтва серед особового складу підпорядкованих підрозділів та обстеження військовослужбовців на стан алкогольного сп'яніння - не має сили нормативно-правового акту та не може бути підставою для проведення огляду військовослужбовців на стан сп'яніння з метою притягнення до адміністративної відповідальності.
За таких обставин підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП не має.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП необхідно закрити у зв'язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. 38, ст. 221, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суддя
Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя В. І. Крисанова