18 червня 2020 року
Київ
справа №9901/57/19
адміністративне провадження №П/9901/57/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гімона М.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Мороз Л.Л., Усенко Є.А., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без участі сторін клопотання ОСОБА_1 , подане його представником Вівчарівським Володимиром Петровичем , про об'єднання в одне провадження справ:
№9901/57/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Громадська рада доброчесності, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії, та
№9901/25/20 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним та скасування рішення,
26 січня 2019 року (згідно поштового штемпеля на конверті) ОСОБА_1 (надалі також - позивач) звернувся до Верховного Суду як до суду першої інстанції із позовною заявою до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (надалі також - ВККС України, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Громадська рада доброчесності (надалі також - третя особа, ГРД), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 19 вересня 2018 року №1629/ко-18 (надалі також - Рішення №1629/ко-18, Спірне Рішення) та зобов'язати відповідача повторно провести етап кваліфікаційного оцінювання судді Франківського районного суду міста Львова ОСОБА_1 , а саме дослідження досьє та проведення співбесіди, у відповідності до вимог чинного законодавства (справа №9901/57/19).
15 січня 2020 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Вищої ради правосуддя, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення останньої від 26 березня 2019 року №934/0/15-19 про його звільнення з посади судді Франківського районного суду міста Львова на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України (справа №9901/25/20).
12 червня 2020 року через канцелярію Суду надійшло клопотання позивача про об'єднання зазначених адміністративних справ за його позовами до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та до Вищої ради правосуддя.
Мотивуючи своє клопотання позивач зазначає, що вказані справи є взаємопов'язаними, оскільки випливають з одних правовідносин, стосуються єдиної процедури - проходження кваліфікаційного оцінювання судді, яка розпочинається з оголошення і початку оцінювання, висновку ВККС України за його результатом, а завершується ухваленням рішення ВРП.
Представником позивача подано клопотання про розгляд питання про об'єднання справ без його участі та участі позивача у зв'язку із неможливістю прибути у судове засідання. Просив об'єднати справи. Представник відповідача у судове засідання не з'явився.
Неявка сторін не перешкоджає розгляду питання про об'єднання справ, тому, вирішуючи питання обґрунтованості заявленого клопотання, колегія суддів виходить з такого.
Згідно з частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Відповідно до частини другої статті 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:
1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;
2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;
3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Предметом спору у цій справі (№9901/57/19) є визнання протиправним і скасування рішення ВККС України від 19 вересня 2018 року №1629/ко-18, яким визначено, що суддя Франківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді набрав 642,125 балів; визнано суддю Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 таким, що не відповідає займаній посаді; вирішено внести до Вищої ради правосуддя (далі - ВРП) подання з рекомендацією про звільнення з посади судді Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 .
Предметом спору у справі №9901/25/20 є рішення ВРП від 26 березня 2019 року №934/0/15-19 про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Франківського районного суду міста Львова на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України, тобто рішення, яке є результатом розгляду подання ВККС України і остаточно вирішує питання щодо кар'єри судді.
З огляду на те, що процедура кваліфікаційного оцінювання, підбиття її підсумків (у ВККС) і застосування наслідків (рішенням ВРП) є стадіями єдиного провадження, рішення ВККС є частиною цього «кваліфікаційного» провадження, є підстави вважати, що позовні вимоги у справах №9901/57/19 і №9901/25/20 хоча і заявлені до різних відповідачів, проте, є пов'язаними між собою - рішення ВРП у справі №9901/25/20 є похідним від рішення ВККС України, яке є предметом спору у справі №9901/57/19 і у сукупності ці справи стосуються одного питання - припинення публічної служби позивача.
Ця обставина, відповідно до частин першої і другої статті 172 КАС України, є підставою для об'єднання вищезазначених справ в одне позовне провадження.
Відповідно до частини восьмої статті 172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
Враховуючи, що суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Гімон М. М. ухвалою від 15 березня 2019 року відкрив провадження у адміністративній справі №П/9901/57/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Громадська рада доброчесності, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії, а провадження у справі №9901/25/20 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним та скасування рішення відкрито 6 лютого 2020 року, об'єднані адміністративні справи, відповідно до частини восьмої статті 172 КАС України, передаються на розгляд судді-доповідачу Гімону М. М.
Керуючись статтями 172, 248, 256 КАС України, суд
Клопотання ОСОБА_1 , подане його представником Вівчарівським Володимиром Петровичем , про об'єднання в одне провадження справ №9901/57/19 і №9901/25/20 задовольнити.
Об'єднати справу №9901/57/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Громадська рада доброчесності, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії, зі справою №9901/25/20 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним та скасування рішення, в одне провадження - №П/9901/57/19.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
...........................
...........................
М. М. Гімон
Я. О. Берназюк
Л. Л. Мороз
Є. А. Усенко
Р. Ф. Ханова,
Судді Верховного Суду