про відкриття касаційного провадження
18 червня 2020 року
м.Київ
справа №817/871/16
провадження №К/9901/14128/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Рибачука А.І., Шарапи В.М.
перевіривши касаційну скаргу Державної служби геології та надр України на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2020 у справі №817/871/16 за позовом Державної служби геології та надр України до Відкритого акціонерного товариства "Берестовецький спецкар'єр" про припинення права користування надрами,
Державна служба геології та надр України звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Берестовецький спецкар'єр» про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 06.02.2003 № 2915.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 у справі №817/871/16, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2020, в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.
Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження, з огляду на таке.
У судах попередніх інстанцій справа розглядалася за правилами загального позовного провадження.
Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Приписами п. 1-4 ч. 4 ст. 328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 2 ст. 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається, зокрема, підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
Заявник у касаційній скарзі посилається на те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є необґрунтованими, винесені з порушенням норм матеріального та процесуального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи, судом не повно з'ясовано обставини, що мають значення у справі, що на думку скаржника є підставою відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 328 і ст. 351 КАС України. Також скаржник наголошує на позиції Верховного Суду у справі №817/61/16.
Відповідно до ч. 1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 23.04.2020, повне судове рішення складено 24.04.2020, а касаційну скаргу надіслано засобами поштового зв'язку 03.06.2020 (згідно з відтиском штемпеля оператора поштового зв'язку "Укрпошта" на конверті, у якому надійшла касаційна скарга).
Водночас Верховний Суд зважає на те, що постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2" від 11.03.2020 № 211 з 12 березня до 22 травня 2020 року на усій території України установлено карантин.
Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19) строки, визначені ст.ст. 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки.
Отже, касаційна скарга Державної служби геології та надр України, подана в межах строків, встановлених пунктом 3 розділом VI "Прикінцеві положення" КАС України.
Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження у цій справі немає.
Керуючись положеннями п. 1, 4 ч. 4 ст. 328 КАС України, Верховний Суд
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2020 у справі №817/871/16.
2. Витребувати з Рівненського окружного адміністративного суду міста Києва справу №817/871/16.
3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити для подання відзиву на касаційну скаргу десятиденний строк з дня закінчення карантину, запровадженого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач А.А. Єзеров
Суддя А.І. Рибачук
Суддя В.М. Шарапа