19 червня 2020 рокуЛьвівСправа № 1.380.2019.001973 пров. № А/857/5219/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Ніколіна В. В.
суддів -Гінди О. М.
Качмара В. Я.
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Міністерства оборони України про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року у справі №1.380.2019.001973 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Управління з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України, Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України, Західного територіального управління військової служби правопорядку про визнання протиправними та скасування наказів, рішень, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,-
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року у справі №1.380.2019.001973 визнано протиправними та скасовано рішення начальника Управління з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарних стягнень: - від 25.03.2019 у виді догани (усно); - від 04.04.2019 у виді суворої догани (усно). Визнано протиправними і скасовано накази Міністра оборони України: - від 09.04.2019 №64 КП «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності»; - від 12.04.2019 №67 КП «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності»; - від 16.04.2019 №197 (по особовому складу) в частині, що стосується звільнення з військової служби у запас за підпунктом «д» (через службову невідповідність) підполковника юстиції ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні першого заступника Міністра оборони України. Визнано протиправними та скасовано накази начальника Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України: - від 12.04.2019 №3 (з основної діяльності) «Про призупинення виплати грошового забезпечення»; - від 19.04.2019 №9 (про виключення ОСОБА_1 з 19.04.2019 зі списків особового складу Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України та усіх видів забезпечення). Поновлено ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на військовій службі як такого, що перебуває у розпорядженні першого заступника Міністра оборони України. Стягнуто з військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за час вимушеного прогулу в розмірі 211427 (двісті одинадцять тисяч чотириста двадцять сім) гривень 37 коп. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на військовій службі як такого, що перебуває у розпорядженні першого заступника Міністра оборони України та стягнення грошового забезпечення за один місяць в розмірі 20686 (двадцять тисяч шістсот вісімдесят шість) гривень 93 коп. допущено до негайного виконання.
Не погодившись із ухваленим судовим рішенням його оскаржили учасники справи, зокрема, й Міністерство оборони України.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року у справі №1.380.2019.001973.
16 червня 2020 року судом апеляційної інстанції за вхідним номером К-14318/20 зареєстроване клопотання Міністерства оборони України про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року у справі №1.380.2019.001973 до закінчення апеляційного перегляду справи. В обґрунтування поданої заяви вказує, що рішення суду першої інстанції не містить покликань на підстави, за яких суд дійшов висновку про необхідність допущення рішення в частині поновлення позивача на військовій службі, а також в частині стягнення грошового забезпечення за один місяць до негайного виконання.
Розглянувши вказане клопотання, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про: присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; поновлення на посаді у відносинах публічної служби.
Вказана норма КАС України є імперативною та підлягає обов'язковому застосуванню судами, на відміну від випадків, перелічених частиною другою статті 371 КАС України, у яких звернення рішення до негайного виконання може допускатись за заявою учасників справи або з власної ініціативи суду.
Апеляційний суд наголошує, що негайне виконання судового рішення полягає в тому, що воно набуває властивостей здійснення і підлягає виконанню не з часу набрання таким законної сили, що передбачено для переважної більшості судових рішень, а негайно з часу його оголошення в судовому засіданні, чим забезпечується швидкий і реальний захист життєвоважливих прав та інтересів громадян і держави. Законодавець передбачає обов'язок роботодавця добровільно і негайно виконати рішення суду про поновлення працівника на роботі і цей обов'язок полягає у тому, що у роботодавця обов'язок видати наказ про поновлення працівника на роботі виникає відразу після оголошення рішення суду, незалежно від того, чи буде дане рішення суду оскаржуватися.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що виконання рішення суду в частині присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць та в частині поновлення на посаді у відносинах публічної служби, яке допущене до негайного виконання, не підлягає зупиненню.
Окрім цього, апеляційний суд звертає увагу на наступне.
Відповідно до частини другої та третьої статті 372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Виконання судового рішення може бути зупинене у випадках, визначених цим Кодексом.
Згідно із частиною першою статті 375 КАС України, суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Тобто, із системного аналізу зазначених норм вбачається, що в апеляційного суду відсутні повноваження для зупинення виконання рішення суду першої інстанції.
Враховуючи вищезазначені обставини, суд апеляційної інстанції вважає, що заявлене Міністерством оборони України клопотання про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року у справі №1.380.2019.001973 задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 321, 372, 375 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання Міністерства оборони України про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року у справі №1.380.2019.001973 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. В. Ніколін
судді О. М. Гінда
В. Я. Качмар