про відкриття апеляційного провадження
18 червня 2020 рокуЛьвівСправа № 300/1068/19 пров. № А/857/6099/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Глушка І. В.
суддів -Бруновської Н. В.
Макарика В. Я.
перевіривши апеляційну скаргу Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року у справі № 300/1068/19 за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до Комунального підприємства "Водотеплосервіс", з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерства фінансів України, Калуського управління Державної казначейської служби в Івано-Франківській області; на стороні відповідача - Калуської міської ради Івано-Франківської області, про стягнення простроченої заборгованості,
Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2020 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам ст. 296 КАС України та надано десятиденний строк для усунення виявленого недоліку.
Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що після усунення недоліку апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 КАС України, подана з дотриманням порядку апеляційного оскарження, а також відсутні підстави для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження. Однак, вказана апеляційна скарга подана з пропуском строку на апеляційне оскарження і особа, яка її подала, порушує питання про поновлення цього строку.
Згідно з частиною другою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до пункту шостого частини п'ятої цієї статті учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Колегією суддів встановлено, що ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року первинну апеляційну скаргу повернуто скаржнику відповідно до вимог п.1 ч.4 ст.298 КАС України.
19 травня 2020 року Комунальне підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради повторно звернулось до суду з апеляційною скаргою.
Вирішуючи питання поновлення строку на апеляційне оскарження та відкриття апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Відтак, після усунення обставин, які були підставою для повернення апеляційної скарги, її може бути подано повторно. При цьому, у разі повторного подання апеляційної скарги, до неї застосовуються ті ж вимоги, що й у випадку первинного оскарження, у тому числі й дотримання строків на подання апеляційної скарги.
Вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 р. у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Зважаючи на те, що скаржник вжив невідкладних заходів для усунення недоліків, які стали причиною повернення первісно поданої апеляційної скарги, суд приходить висновку про обґрунтованість заявленого ним клопотання.
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Колегія суддів приходить до висновку, що заявлене скаржником клопотання слід задовольнити, а строк на подання апеляційної скарги - поновити, з огляду на матеріали справи та рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Іліан проти Туреччини", з якого слідує, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв'язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття апеляційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 295, 296, 300, 321, 328 КАС України,-
Поновити Комунальному підприємству "Водотеплосервіс" Калуської міської ради строк на апеляційне оскарження рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року у справі № 300/1068/19.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року у справі № 300/1068/19 .
Зупинити дію рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року у справі № 300/1068/19.
Учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом п'ятиденного строку з моменту вручення копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І. В. Глушко
судді Н. В. Бруновська
В. Я. Макарик