Справа № 408/319/19-ц
Провадження № 4-с/408/8/20
02 червня 2020 року смт Біловодськ
Біловодський районний суд Луганської області у складі:
головуючого Соболєва Є.О.
при секретареві Савенко Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» на бездіяльність державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м Києва ГТУЮ у м Києві,
Заявник звернувся з цією скаргою до суду, в якій просить визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Салеомона A.A. в частині невинесення постанови про опис та арешт майна, а саме: гаражного боксу заг. площею 19,5 кв.м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ГК АДРЕСА_2 НОМЕР_1 , що належить на праві власності ОСОБА_1 , в рамках ВП № 53937452; визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Салеомона A.A. в частині невинесення постанови про звернення стягнення на заробітну плату ОСОБА_1 в рамках виконавчого провадження № 57340289; визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Салеомона A.A. в частині невинесення постанов про об'єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження та про приєднання виконавчих проваджень № 53937452, № 55131633, № 57340289 до зведеного виконавчого провадження; зобов'язати старшого державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Салеомона A.A. в десятиденний термін винести постанови про об'єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження та про приєднання виконавчих проваджень № 53937452, № 55131633, № 57340289 до зведеного виконавчого провадження; зобов'язати старшого державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Салеомона A.A. в десятиденний термін винести постанову про опис та арешт майна, а саме: гаражного боксу заг. площею 19,5 кв.м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ГК АДРЕСА_2 НОМЕР_1 , що належить на праві власності ОСОБА_1 ; зобов'язати старшого державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Салеомона A. ОСОБА_2 в десятиденний термін винести постанову про звернення стягнення на заробітну плату ОСОБА_1 ; зобов'язати старшого державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Салеомона A.A. після винесення постанов про об'єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження та про приєднання виконавчих проваджень № 53937452, № 55131633, № 57340289 до зведеного виконавчого провадження, про опис та арешт майна та про звернення стягнення на заробітну плату ОСОБА_3 - не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення надіслати вказані постанови на адресу стягувача.
Обґрунтовуючи подану скаргу представник заявника - адвокат Галамага Д.А. вказав:
24.02.2016 Біловодським районним судом Луганської області було прийнято рішення по справі № 408/4901/15-ц про задоволення позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» до ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , третьої особи - ОСОБА_5 за Договором кредитної лінії № 112 від 28.12.2012р. та стягнення заборгованості в солідарному порядку в розмірі 417 301,77 грн. та судових витрат в розмірі 3 129,76 грн.
На виконання рішення Біловодського районного суду Луганської області було видано виконавчі листи № 408/4901/15-ц від 20.04.2016р. про примусове виконання рішення щодо стягнення з ОСОБА_4 та ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» заборгованості в розмірі 417 301,77 грн. та судових витрат в розмірі 3 129,76 грн.
12.05.2016 Банком на адресу Ровеньківського МВ ДВС ГТУЮ у Луганській області було направлено дві заяви за вих. № 46-15/689-1358 та № 46-15/689-1359 про відкриття виконавчих проваджень згідно виконавчих листів.
25.05.2016 головним державним виконавцем Ровеньківського МВ ДВС ГТУЮ у Луганській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 408/4901/15-ц від 20.04.2016р. про примусове стягнення з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» заборгованості в розмірі 417 301,77 грн. та судових витрат в розмірі 3 129,76 грн.
На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р. за № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження», наказу Міністерства юстиції України від 25.11.2014р. за № 246/7 «Про переміщення органів та установ Луганської області» та наказу Головного управління юстиції у Луганській області від 25.11.2014р. № 46-В «Про переміщення органів та установ Луганської області» територіальні органи юстиції, що знаходяться на тимчасово неконтрольованій території переміщено на територію підконтрольну українській владі, зокрема, Ровеньківський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області тимчасово переміщено за адресою: 92400, Луганська область, смт. Марківка, пров. Південний, буд. 5.
У зв'язку з переміщенням Ровеньківського МВ ДВС ГТУЮ у Луганській області, у державного виконавця був відсутній доступ до Автоматизованої системи виконавчого провадження, та лише 27.04.2017р. державним виконавцем було отримано такий доступ після проходженням курсу навчання у Харківській філії державного підприємства «Національні інформаційні системи» та отримання відповідних ключів доступу до АСВП.
16.05.2017 постановою старшого державного виконавця Ровеньківського МВ ДВС ГТУЮ у Луганській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 53937452 з ідентифікатором доступу.
09.06.2017 постановою старшого державного виконавця Ровеньківського МВ ДВС ГТУЮ у Луганській області в рамках ВП № 53937452 було оголошено у розшук майно боржника - 3 одиниці транспортних засобів.
16.08.2017 постановою старшого державного виконавця Ровеньківського МВ ДВС ГТУЮ у Луганській області по ВП № 53937452 було передано виконавче провадження до Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві у зв'язку з наявним нерухомим майном, а саме: гаражного боксу заг. площею 19,5 кв.м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ГК « АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 № НОМЕР_1 .
29.08.2017 постановою старшого державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Салеомоном A.A. було прийнято виконавче провадження № 53937452.
19.09.2018 постановою державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві було накладено арешт на кошти боржника.
Також 19.09.2018 постановою державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві було накладено арешт на майно боржника в розмірі суми заборгованості в сумі 462 974,68 грн.
Станом на 18.01.2019 більше виконавчих дій за вказаним виконавчим провадженням державним виконавцем не проводилось.
Окрім того, 11.10.2016 Біловодським районним судом Луганської області було прийнято рішення по справі № 408/1909/16-ц про задоволення позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Луганського обласного управління AT «Ощадбанк» до ОСОБА_1 та ОСОБА_4 за Договором кредитної лінії № 67 від 24.05.2012р. та стягнення заборгованості в солідарному порядку в розмірі 178 619 (сто сімдесят вісім тисяч шістсот дев'ятнадцять) грн. 72 коп., витрат, пов'язаних із публікацією у пресі об'яви про виклик відповідачів в сумі 420,00 (чотириста двадцять) грн. 00 коп., та витрат по сплаті судового збору у розмірі 2 679 (три тисячі шістсот сімдесят дев'ять) грн. 30 коп., а всього - 181 719 (сто вісімдесят одна тисяча сімсот дев'ятнадцять) грн. 02 коп.
На виконання рішення Біловодського районного суду Луганської області було видано виконавчі листи № 408/1909/16-ц від 05.10.2017 про примусове виконання рішення щодо стягнення з ОСОБА_4 та ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Луганського обласного управління AT «Ощадбанк» заборгованості в розмірі 181 719 (сто вісімдесят одна тисяча сімсот дев'ятнадцять) грн. 02 коп.
13.11.2017 постановою державного виконавця Ровеньківського MB ДВС ГТУЮ у Луганській області за заявою Стягувача було відкрито виконавче провадження № 55131633 на підставі виконавчого листа № 408/1909/16-ц від 05.10.2017р.
Того ж дня, постановою державного виконавця Ровеньківського MB ДВС ГТУЮ у Луганській області було передано ВП № 55131633 з Ровеньківського MB ДВС ГТУЮ у Луганській області до Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві у зв'язку з раніше відкритим виконавчим провадженням № 53937452 у вказаному відділі ДВС в дотримання п. 6 Розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень.
12.12.2017 постановою старшого державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Салеомоном A.A. було прийнято виконавче провадження № 55131633.
Станом на 18.01.2019 більше виконавчих дій за вказаним виконавчим провадженням державним виконавцем не здійснювалось.
Також, 27.01.2017 рішенням Біловодського районного суду Луганської області по справі № 408/7038/16-ц було задоволено позовні вимоги філії - Луганського обласного управління AT «Ощадбанк» до боржників в повному обсязі та вирішено стягнути з ОСОБА_6 , ОСОБА_4 та ОСОБА_1 суму заборгованості в розмірі 771 019,29 грн. та судові витрати в сумі 12 195,29 грн. (по 4 065,10 грн. з кожного відповідача).
На виконання рішення Біловодського районного суду Луганської області було видано виконавчі листи № 408/7038/16-ц від 19.09.2018 про примусове виконання рішення та стягнення суми заборгованості з ОСОБА_6 , ОСОБА_4 та ОСОБА_1 в розмірі 771 019,29 грн. та судові витрати в сумі 12 195,29 грн. (по 4 065,10 грн. з кожного відповідача).
03.10.2018р. за заявою Банку було відкрито виконавче провадження № 57340289 постановою головного державного виконавця Ровеньківського MB ДВС ГТУЮ у Луганській області на підставі виконавчого листа № 408/7038/16-ц від 19.09.2018.
11.10.2018 постановою державного виконавця Ровеньківського MB ДВС ГТУЮ у Луганській області було передано виконавче провадження № 57340289 з Ровеньківського MB ДВС ГТУЮ у Луганській області до Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві у зв'язку з перебуванням двох виконавчих проваджень відносно ОСОБА_1 та у зв'язку з тим, що боржник отримує доходи у TOB «ДАМАТО», яке розташовано в Шевченківському р-ні м. Києва.
29.10.2018 постановою старшого державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Салеомоном A.A. було прийнято виконавче провадження № 57340289.
Станом на 18.01.2019р. більше виконавчих дій за вказаним виконавчим провадженням державним виконавцем не здійснювалось.
Представник Банку неодноразово звертався до Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві з заявами про направлення запитів/вимог до обліково-реєстраційних установ, винесення постанови про звернення стягнення на доходи боржника, постанови про арешт нерухомого майна, постанови про об'єднання виконавчих проваджень у зведене, повідомлення Стягувача про стан виконавчих проваджень тощо.
Станом на 11.01.2019р. на жоден запит Банку державним виконавцем Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві відповідей не надано.
Отже представник заявника вважає, що ігнорування заяв Стягувача, рівно як і невжиття заходів старшим державним виконавцем Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Салеомоном A.A. щодо проведення опису й арешту нерухомого майна, звернення стягнення на доходи ОСОБА_3 не тільки порушує законні права та інтереси Стягувача, що, в свою чергу, виражається у невиконанні рішень Біловодського районного суду Луганської області по справам № 408/4901/15-ц, № 408/1909/16-ц, № 408/7038/16-ц, а й у грубому порушенні державним виконавцем норм чинного законодавства, зокрема, Закону України «Про виконавче провадження».
У судове засідання з розгляду даної скарги учасники справи не з'явились.
Від представника заявника надійшло клопотання про розгляд скарги без його участі, вимоги підтримав.
Відповідачі - боржники Тимошенки, третя особа та державний виконавець, про час і місце розгляду справи сповіщувались належним чином, причин неявки суду не повідомили, заяв про розгляд скарги за їхньої відсутності не надходило, що не перешкоджало розгляду скарги по суті.
Перевіривши доводи поданої скарги та додані до неї документи, суд вважає необхідним зазначити таке.
Відповідно до ст. 448 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Згідно ч. 1 ст. 449 ЦПК України таку скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом (ч. 2 ст. 449 ЦПК).
Вказана норма закону свідчить, що строк звернення зі скаргою на дії або бездіяльність державного виконавця є процесуальним строком, встановлений законом.
Частиною 1 ст. 126 ЦПК передбачено, що право на вчинення процесуальної дії втрачається із закінченням строку, встановленого законом або судом.
Відповідно до ч. 2 ст. 126 ЦПК України документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Порядок поновлення процесуального строку, встановленого судом, визначений ст. 127 ЦПК України, частиною першою якої передбачається, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Із поданої скарги йдеться, що нею оскаржуються бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Салеомона A. ОСОБА_7 . щодо не проведення необхідних виконавчих дій під час виконання судових рішень Біловодського районного суду Луганської області по справам № 408/4901/15-ц, № 408/1909/16-ц, № 408/7038/16-ц.
Отже, із даною скаргою заявник повинен був звернутись у десятиденний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення його прав та інтересів.
У поданій скарзі представник заявника не вказує, коли саме дізнався про порушення прав та інтересів стягувача, а лише констатує, що станом на 18.01.2019 на жоден запит банку державним виконавцем відповідей не надано. Разом з цим він зазначає, що неодноразово звертався до Шевченківського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві з заявами про направлення запитів/вимог до обліково-реєстраційних установ, винесення постанови про звернення стягнення на доходи боржника, постанови про арешт нерухомого майна, постанови про об'єднання виконавчих проваджень у зведене, повідомлення Стягувача про стан виконавчих проваджень тощо.
Як вбачається із долучених до скарги заяв, останню заяву представника банку Шевченківський РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві отримав 08 листопада 2018 року, що видно з копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.
Законом України «Про виконавче провадження» не передбачено строків розгляду таких заяв та надання на них відповідей.
Таким чином, за загальним правилом, ці заяви та звернення повинні розглядатись з дотримання вимог Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до ч. 1 ст. 20 зазначеного Закону звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження.
Наведене свідчить, що про порушення своїх прав та інтересів заявник повинен був дізнатись не пізніше 08 грудня 2018 року, тому з даною скаргою він повинен був звернутись з урахуванням вихідних днів (08 грудня 2018 року припало на суботу, отже останній день цього строку - 10 грудня 2018 року) не пізніше 20 грудня 2018 року включно.
Однак, з цією скаргою заявник звернувся лише 22 січня 2019 року (про що свідчить відмітка на конверті про відправлення поштової кореспонденції), тобто після спливу строку, передбаченого ч. 1 ст. 449 ЦПК України.
За таких обставин, враховуючи, що подана скарга не містить обґрунтування поважності пропуску строку на звернення з нею до суду, а також не містить заяви про поновлення цього строку, скаргу ПАТ «Державний ощадний банк України», подану її представником - адвокатом Галамагою Д.А. на підставі ч. 2 ст. 126 ЦПК України слід залишити без розгляду.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 258-260 ЦПК України,
Скаргу Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» на бездіяльність державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м Києва ГТУЮ у м Києві - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з моменту складання та підписання повного тексту цієї ухвали, але не пізніше строку завершення дії карантину.
Повний текст ухвали складений та підписаний 08 червня 2020 року.
Головуючий: Є.О. Соболєв