справа № 380/2843/20
про зупинення провадження в адміністративній справі
18 червня 2020 р. м. Львів Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Мричко Н.І.,
за участі секретаря судового засідання Кулик С.В.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Горбової Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, -
встановив:
ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (надалі - ГУ ПФ України у Львівській області, відповідач), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФ України у Львівській області від 12.03.2020 №913160122803 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657;
- зобов'язати ГУ ПФ України у Львівській області здійснити з 05.03.2020 перерахунок та виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без обмеження розміру заробітної плати з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, яка визначена листом Прокуратури Львівської області від 28.02.2020 за №18-734 вих-20, з урахуванням посадового окладу, надбавки за класний чин, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення праці або виконання особливо важливої роботи, премій з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.
Ухвалою від 16.04.2020 вказану позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви.
Ухвалою від 08.05.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
21.05.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява про уточнення (збільшення) позовних вимог (арк. справи 41-44), згідно з якою просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФ України у Львівській області від 12.03.2020 №913160122803 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657;
- зобов'язати ГУ ПФ України у Львівській області здійснити з 13.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без обмеження розміру заробітної плати з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, яка визначена листом Прокуратури Львівської області від 28.02.2020 за №18-734 вих-20, з урахуванням посадового окладу, надбавки за класний чин, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення праці або виконання особливо важливої роботи, премій з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.
25.05.2020 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (арк. справи 50-55).
27.05.2020 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив (арк. справи 60-63).
29.05.2020 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (арк. справи 68-69). У вказаному клопотанні Відповідач, посилаючись на пункт 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, просить зупинити провадження у справі № 380/2843/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20.
11.06.2020 на адресу суду від відповідача надійшло заперечення на відповідь на відзив (арк. справи 73-75).
Представник відповідача в судовому засіданні підтримала клопотання про зупинення провадження у справі. Просила таке задовольнити.
Позивач в судовому засіданні не заперечив щодо клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.
При вирішенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд виходить з такого.
Суд встановив, що ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 (№Пз/9901/9/20) за позовом особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.
Вищевказаною ухвалою визначено ознаки типових справ, а саме:
- позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).
Як видно з матеріалів адміністративної справи № 380/2843/20, така підпадає під ознаки типової.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з частиною 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Враховуючи, що адміністративна справа № 380/2843/20 відповідає ознакам типової справи № 560/2120/20, в якій Верховним Судом відкрито провадження та яка є зразковою, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі № 380/2843/20 до набрання законної сили рішення Верховного Суду у справі № 560/2120/20.
Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зупинення провадження у справі, - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 380/2843/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20.
Ухвала суду може бути оскаржена.
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали складений 19.06.2020.
Суддя Мричко Н.І.