про відмову в заміні способу і порядку виконання судового рішення
18 червня 2020 року м. Кропивницький Справа №340/2892/19
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі
за позовом: ОСОБА_2 , АДРЕСА_1
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_2 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:
- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 74% до 70% грошового забезпечення;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області здійснити з 01.01.2018 р. перерахунок пенсії ОСОБА_2 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення та здійснити виплату виниклого боргу із врахуванням раніше виплачених сум;
- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, які полягають у зменшенні розміру ОСОБА_2 пенсії за рахунок виплати в 2018 році лише 50%, а з січня 2019 року 75% суми підвищення пенсії, визначеного на 01 березня 2018 року;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (з урахуванням виплачених сум) з 01.01.2018 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії визначеного станом на 01 березня 2018 року та здійснити виплату боргу.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.02.2020 р. адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_2 з 74% до 70% сум грошового забезпечення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, код ЄДРПОУ 20632802) здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення та виплатити заборгованість, яка виникне у зв'язку з перерахунком, з урахуванням виплачених сум; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_2 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, код ЄДРПОУ 20632802) здійснити перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 05 березня 2019 року в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.71-75).
18.03.2020 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №340/2892/19 видано виконавчий лист (а.с.84).
Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 19.03.2020 р. відкрито виконавче провадження №61594243 щодо виконання виконавчого листа №340/2892/19 виданого 18.03.2020 р. (а.с.86).
Листом №1100-0802-8/6152 від 25.03.2020 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 та нарахування доплати в сумі 16 414,44 грн. за період з 01.01.2018 р. по 07.03.2020 р., а також зазначило, що виплата коштів здійснюватиметься відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. №649 (а.с.87-88).
10.06.2020 р. до суду надійшла заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення (а.с.80-82). Старший державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист №340/2892/19 від 18.03.2020 р. Кіровоградського окружного адміністративного суду про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення та виплатити заборгованість, яка виникне у зв'язку з перерахунком, з урахуванням виплачених сум; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_2 з 05 березня 2019 року в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року шляхом стягнення коштів з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_3 в сумі 16 414,44 грн. за період з 01.01.2018 р. по 07.03.2020 р.
18.06.2020 р. відповідачем подано заперечення на заяву про зміну способу у порядку виконання рішення (а.с.104-105). Відповідач вказує, що Управлінням вчинено всі дії відповідно до функціональних повноважень щодо нарахування доплати до пенсії відповідно до рішення суду у справі №340/2892/19. На думку відповідача, задоволення заяви державного виконавця призведе до зміни позовних вимог і предмету позову. так як позивачем в адміністративному позові не порушувалося питання стягнення з головного управління суми боргу в розмірі 16 414,44 грн. Відповідач вважає, що відсутні будь-які правові підстави для задоволення заяви державного виконавця, а питання про стягнення коштів відноситься до юрисдикції цивільних судів.
У судове засідання державний виконавець, стягувач та боржник не з'явилися.
Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи згідно з ч.9 ст.205 КАС України проведено в порядку письмового провадження.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб та порядок. Тобто змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати саме рішення по суті.
Старший державний виконавець в заяві про зміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_2 16 414,44 грн. за період з 01.01.2018 р. по 07.03.2020 р., фактично просить змінити та розширити резолютивну частину рішення, тобто змінити суть рішення суду та спосіб захисту, що суперечить інституту зміни способу і порядку виконання рішення суду.
Суд зауважує, що невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області рішення суду в частині виплати коштів через відсутність у нього відповідних бюджетних призначень в розумінні ч.3 ст.378 КАС України не свідчить про неможливість виконання судового рішення та не може бути підставою для зміни способу і порядку його виконання.
Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду викладеною у постановах від 27.06.2018 р. у справі №713/1062/17 та від 10.07.2018 р. у справі №490/9519/16-а.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення.
Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року у справі №340/2892/19 - відмовити.
Копію ухвали направити державному виконавцю, стягувачу та боржнику.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Дата складання ухвали - 18 червня 2019 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. Момонт