про відмову у відкритті касаційного провадження
18 червня 2020 року
м.Київ
справа №826/16322/18
провадження №К/9901/14132/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Мороз Л.Л., Рибачук А.І.
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 10.02.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020 у справі №826/16322/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив:
- визнати протиправними дій та бездіяльність Міністерства оборони України щодо неприйняття у визначений строк відповідного рішення, передбаченого пунктом 13 "Порядку виплати одноразової грошової допомоги", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975, з дня отримання заяви ОСОБА_1 від 06.08.2018 року;
- зобов'язати Міністерство оборони України прийняти рішення з питання виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , відповідно до поданої 06.08.2018 року заяви з додатками.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.02.2020 у справі №826/16322/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020, у задоволенні позову відмовлено повністю.
Дослідивши зміст касаційної скарги ОСОБА_1 , колегія суддів дійшла висновку про те, що у відкритті касаційного провадження у цій справі належить відмовити з огляду на таке.
Відповідно до ч. 20 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Згідно із п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.10.2018 відкрито провадження у справі та постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.
За правилами п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Доведення вищезазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах незначної складності, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.
У касаційній скарзі скаржник посилається на невірне застосування судом першої інстанції норми процесуального права, а також зазначає те, що дана справа становить суспільний інтерес та має виняткове значення для позивача.
Водночас, Верховний Суд зазначає, що наведені позивачем доводи касаційної скарги не доводять підстав для касаційного провадження, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Тлумачення положень вказаної норми дає підстави для висновку про те, що процесуальний закон пов'язує можливість касаційного перегляду у справах незначної складності тільки з тими юридичними фактами, вичерпний перелік яких викладений у пп. "а", "б", "в" та "г" п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Водночас обов'язок доведення наявності таких виняткових обставин покладається на особу, яка звертається до суду з касаційною скаргою.
Вказані критерії прийнятності касаційної скарги встановлені задля можливості забезпечення Верховним Судом ключової мети касаційного перегляду - виправлення судових помилок та усунення недоліків судочинства, що призвели до порушення прав учасників справи. Тож касаційний перегляд за своєю сутністю має екстраординарний характер і спрямований на забезпечення гарантій справедливого судового розгляду, які становлять зміст конституційного принципу верховенства права.
Ознайомившись із касаційної скаргою, колегія суддів встановила відсутність виняткових обставин та фундаментальних правових проблем.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи, що оскаржені судові рішення прийнято у справі незначної складності, передбачені п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України виняткові обставини відсутні, у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, суд
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.02.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020 у справі №826/16322/18.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач А.А. Єзеров
Суддя Л.Л. Мороз
Суддя А.І. Рибачук