Справа № 815/2197/17
18 червня 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
Розглянувши в порядку письмового провадження питання про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб на стороні відповідачів - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третьої особи - Управління з питань охорони об'єктів культурної спадщини Одеської міської ради про визнання протиправними дії, визнання протиправними і скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб на стороні відповідачів - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третьої особи - Управління з питань охорони об'єктів культурної спадщини Одеської міської ради про визнання протиправними дії, визнання протиправними і скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2017 року відкрито провадження у вказаній справі, справа розглядалась суддею Гусевим О.Г.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2017 року призначено будівельно-технічну експертизу та зупинено провадження у справі до отримання висновку експерта.
03.10.2017 року від представника третьої особи ОСОБА_2 надійшла апеляційна скарга на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2017 року, а ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017 року повернуто апеляційну скаргу заявнику у зв'язку із її відкликанням.
07.12.2017 на виконання ухвали про призначення експертизи на адресу Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз було направлено адміністративну справу 815/2197/17.
18.01.2018 до суду надійшла апеляційна скарга від третьої особи ОСОБА_3 на ухвалу від 25.09.2017 року .
У зв'язку з цим 14.03.2018 року справу було повернуто до Одеського окружного адміністративного суду та 15.03.2018 року направлено до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2018 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 у зв'язку із пропуском строку на апеляційне оскарження.
02.05.2018 року матеріали справи №815/2197/17 були направлені до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз для проведення експертизи згідно ухвали суду від 25.09.2017 року.
31.05.2018 до суду надійшла ухвала Верховного Суду від 23.05.2018 за касаційною скаргою № К/9901/50747/18 про витребування справи.
У зв'язку з цим 25.07.2018 року справу було повернуто до Одеського окружного адміністративного суду та 25.07.2018 року направлено до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Постановою Верховного Суду від 27.01.2020 року залишено без задоволення скаргу ОСОБА_3 , а ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2018 року - без змін.
06.02.2020 року справа повернулась до Одеського окружного адміністративного суду.
13 лютого 2020 року на підставі Розпорядження Одеського окружного адміністративного суду №14 щодо призначення повторного автоматичного розподілу судової справи та відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю по справі Аракелян М.М.
Ухвалою суду від 18.02.2020 року прийнято до провадження дану справу, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 31.03.2020 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 року провадження у справі №815/2197/17 зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.
Для вирішення питання про поновлення провадження у зв'язку із пом'якшенням протиепідеміологічних заходів судом було призначено судове засідання на 18.06.2020 року.
У судове засідання 18.06.2020 року сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином та завчасно. 17.06.2020 року за вх.№ЕП/9057/20 від представника позивача надійшла заява про розгляд питання про поновлення провадження за його відсутності.
Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
За таких умов вирішення питання про поновлення провадження у справі судом вирішується у порядку письмового провадження.
Згідно ч.1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Відповідно до статті 29 Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб” з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. постановою КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (в редакції Постанови КМУ №343 від 04.05.2020 року) установлено з 12 березня до 22 травня 2020 р. на усій території України карантин, заборонивши:
відвідування закладів освіти її здобувачами;
проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, індивідуальних тренувальних занять (біг, хода, їзда на велосипеді, фігурне катання, рух на активних візках спортсменів з інвалідністю), навчально-тренувальних зборів спортсменів національних збірних команд України з олімпійських, неолімпійських, національних видів спорту та видів спорту осіб з інвалідністю за умови забезпечення учасників засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.
Судом встановлено, що підставою для зупинення провадження у даній справі стала неможливість проведення судових засідань з повідомленням учасників справи в умовах введеного Постановою КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» карантину з 12 березня 2020 р. При цьому, з 18 березня 2020 року по 12 травня 2020 року в Одеському окружному адміністративному суді введено особливий режим роботи.
Станом на дату розгляду даного клопотання обставини, що слугували підставою для зупинення провадження у справі, відсутні, а тому, з урахуванням позиції позивача у справі щодо можливого розгляду справи за його відсутності, провадження у справі №815/2197/17 підлягає поновленню.
Керуючись ст.ст. 241, 242, 237, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-
Провадження у справі №815/2197/17 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб на стороні відповідачів - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третьої особи - Управління з питань охорони об'єктів культурної спадщини Одеської міської ради про визнання протиправними дії, визнання протиправними і скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки - поновити.
Призначити підготовче засідання на 13.08.2020 року о 10:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Аракелян