Справа № 420/4882/19
17 червня 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
Розглянувши в порядку письмового провадження питання про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_2 ) до Виконавчого комітету Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 04056919; адреса: пл. Думська, 1, м. Одеса, 65004), заступника Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Котляра Андрія Івановича (65004, м. Одеса, пл.. Думська, 1), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Комунального підприємства «Одестранспарксервіс» (код ЄДРПОУ 38018133; вул. Канатна, 134, м. Одеса, 65039), Департаменту транспорту, зв'язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 23987115; пл. Думська, 1, м. Одеса, 65004), фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправним та нечинним рішення від 26.04.2018 року, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
16 серпня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, у якому позивач просив суд:
визнати протиправним та нечинним з 26.04.2018 року - з дати прийняття, рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.04.2018 року № 171 «Про організацію дорожнього руху по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької»;
визнати дії Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо затвердження схем розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці по АДРЕСА_4 на ділянці від Дерибасівської до вул АДРЕСА_5 » за площею - 398 кв.м. та площею 404,5 кв. м. протиправними та утриматися від затвердження схеми розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці по АДРЕСА_4 на ділянці від АДРЕСА_6 до вул АДРЕСА_5 до прийнятття відповідного Рішення Одеської міської ради та з урахуванням прав мешканців будинку АДРЕСА_7 /10 по провулку АДРЕСА_4 ,
зобов'язати Виконавчий комітет Одеської міської ради забезпечити демонтаж механічного засобу обмеження паркування транспорту - в'їзного/виїзного терміналу, обладнаного шлагбаумом, розміщеного по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.09.2019 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 01.10.2019 року.
27.09.2019 року за вх.№35253/19 від представника третьої особи Комунального підприємства «Одестранспарксервіс» надійшли пояснення на позов.
Підготовче засідання, призначене на 01.10.2019 року, було відкладено за клопотанням сторін на 23.10.2019 року.
16.10.2019 року за вх.№37815/19 від представника відповідача надійшов відзив на позову заяву.
Ухвалою суду від 23.10.2019 року, яка занесена до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі третю особу Департамент транспорту, зв'язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 13.11.2019 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 року продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, призначено підготовче засідання на 05.12.2019 року.
У підготовчому засіданні 05.12.2019 року за клопотанням представника позивачів було оголошено перерву до 12.12.2019 року.
У підготовчому засіданні 12.12.2019 року залучено до участі у справі третю особу фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 , оголошено перерву у підготовчому засіданні до 13.01.2020 року.
У зв'язку із перебуванням головуючого судді Аракелян М.М. на лікарняному підготовче засідання призначено на 10.02.2020 року.
11.12.2019 року за вх.№47083/19 від представника позивачів надійшла заява про уточнення позовних вимог (зміна предмету позову), згідно якої позивачі просять суд:
визнати протиправним та нечинним з 26.04.2018 року - з дати прийняття, рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.04.2018 року № 171 «Про організацію дорожнього руху по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької»;
визнати дії заступника Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Котляра Андрія Івановича щодо затвердження схем розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці по АДРЕСА_4 на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької» за площею - 398 кв.м. та площею 404,5 кв. м. протиправними та утриматися від затвердження схеми розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці по АДРЕСА_4 на ділянці від АДРЕСА_6 до вул. Грецької за площею 398 кв.м. та площею 404,5 кв.м. без врахування прав мешканців будинку АДРЕСА_7 /10 по провулку АДРЕСА_4 ;
зобов'язати Виконавчий комітет Одеської міської ради забезпечити демонтаж механічного засобу обмеження паркування транспорту - в'їзного/виїзного терміналу, обладнаного шлагбаумом, розміщеного по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької.
Ухвалою суду від 10.02.2020 року, яка занесена до протоколу судового засідання, прийнято уточнені позовні вимоги.
11.12.2019 року за вх.№47084/19 від представника позивачів надійшло клопотання про залучення другого відповідача, згідно якого, з урахуванням наданих уточнень до позову, просив залучити до участі у справі №420/4882/19 відповідача заступника Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Котляра Андрія Івановича.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 року залучено до участі у справі №420/4882/19 іншого відповідача заступника Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Котляра Андрія Івановича, розгляд справи №420/4882/19 розпочато з початку, призначено підготовче засідання на 27.02.2020 року.
За клопотанням представника відповідача та представника третьої особи підготовче засідання, призначене на 27.02.2020 року, було відкладено на 12.03.2020 року.
За клопотанням представника позивачів підготовче засідання, призначене на 12.03.2020 року, було відкладено на 24.03.2020 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2020 року провадження у справі №420/4882/19 зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.
Для вирішення питання про поновлення провадження у зв'язку із пом'якшенням протиепідеміологічних заходів судом було призначено судове засідання на 17.06.2020 року.
У судове засідання 17.06.2020 року сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином та завчасно. 12.06.2020 року за вх.№ЕП/8711/20 від представника Виконавчого комітету ОМР надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, а 15.06.2020 за вх.№22983/20 аналогічне клопотання надійшло від позивача.
Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
За таких умов вирішення питання про поновлення провадження у справі судом вирішується у порядку письмового провадження.
Згідно ч.1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Відповідно до статті 29 Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб” з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. постановою КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (в редакції Постанови КМУ №343 від 04.05.2020 року) установлено з 12 березня до 22 травня 2020 р. на усій території України карантин, заборонивши:
відвідування закладів освіти її здобувачами;
проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, індивідуальних тренувальних занять (біг, хода, їзда на велосипеді, фігурне катання, рух на активних візках спортсменів з інвалідністю), навчально-тренувальних зборів спортсменів національних збірних команд України з олімпійських, неолімпійських, національних видів спорту та видів спорту осіб з інвалідністю за умови забезпечення учасників засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.
Судом встановлено, що підставою для зупинення провадження у даній справі стала неможливість проведення судових засідань з повідомленням учасників справи в умовах введеного Постановою КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» карантину з 12 березня 2020 р. При цьому, з 18 березня 2020 року по 12 травня 2020 року в Одеському окружному адміністративному суді введено особливий режим роботи.
Станом на дату розгляду даного клопотання обставини, що слугували підставою для зупинення провадження у справі, відсутні, а тому, з урахуванням позиції сторін у справі, провадження у справі №420/4882/19 підлягає поновленню.
Керуючись ст.ст. 241, 242, 237, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-
Провадження у справі №420/4882/19 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_2 ) до Виконавчого комітету Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 04056919; адреса: пл. Думська, 1, м. Одеса, 65004), заступника Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Котляра Андрія Івановича (65004, м. Одеса, пл.. Думська, 1), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Комунального підприємства «Одестранспарксервіс» (код ЄДРПОУ 38018133; вул. Канатна, 134, м. Одеса, 65039), Департаменту транспорту, зв'язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 23987115; пл. Думська, 1, м. Одеса, 65004), фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправним та нечинним рішення від 26.04.2018 року, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - поновити.
Призначити підготовче засідання на 03.08.2020 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Аракелян