Справа № 991/4635/20
Провадження1-кс/991/4780/20
12 червня 2020 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Вищого антикорупційного суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірськолижний комплекс «Волосянка», на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання відомостей про кримінальні правопорушення,
установив:
До Вищого антикорупційного суду надійшла вказана скарга, в якій адвокат ОСОБА_3 просить зобов'язати уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне правопорушення (у порядку ст. 214 КПК України) від 25.05.2020 по факту розтрати рекреаційних земельних ділянок загальною площею 40,08 га в с. Волосянка Сколівського району Львівської області, вчинених головою Славської селищної ради Сколівського району Львівської області ОСОБА_4 та головою Сколівської районної державної адміністрації ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, та розпочати досудове розслідування.
Скарга обґрунтована тим, що 27.05.2020 ТОВ «ГК «Волосянка» подано до Національного антикорупційного бюро України заяву про вчинення дій, що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. В поданій заяві заявником порушено питання щодо проведення перевірки за фактом розтрати рекреаційних земельних ділянок загальною площею 40,08 га, розташованих в с. Волосянка Сколівського району Львівської області, вчинених головою Славської селищної ради Сколівського району Львівської області ОСОБА_4 та головою Сколівської районної державної адміністрації ОСОБА_5 .
Станом на день подання скарги, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повноважними працівниками Національного бюро всупереч ст. 214 КПК України не внесено, що стало підставою звернення до суду з даною скаргою.
Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала, просила задовольнити.
Представник Національного бюро в судове засідання не прибув, засобами електронного зв'язку надав суду письмові пояснення, в яких зазначив, що в заяві ТОВ «ГК «Волосянка» від 25.05.2020 про вчинення кримінального правопорушення не наведено достатніх об'єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів Національного бюро, у зв'язку з чим на вказану заяву листом від 09.06.2020 № 111-142/20259 надане відповідне роз'яснення. Представник Національного бюро просив відмовити в задоволенні скарги та розглядати скаргу без його участі.
Відповідно до ст. 306 КПК України неявка представника Національного бюро в судове засідання не перешкоджає розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та письмові пояснення представника Національного бюро, дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 33-1 КПК України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-1 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п'ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.
В примітці до ст. 45 КК України віднесено до корупційних злочинів кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368, 368-3-369, 369-2, 369-3.
Слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої статті 33-1 КПК України (ч. 2 ст. 33-1 КПК України).
З системного аналізу наведених норм слідує, що слідчі судді Вищого антикорупційного суду уповноважені на розгляд скарг, поданих в порядку ст. 303 КПК України, виключно у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду. Вказаний висновок кореспондується з нормами частини 1 статті 306 КПК України.
У ході судового розгляду скарги встановлено, що ТОВ «ГК «Волосянка» звернулося до Національного бюро із заявою про злочин від 25.05.2020, в якій просило внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідуваньта розпочати досудове розслідування по факту розтрати рекреаційних земельних ділянок загальною площею 40,08га в с. Волосянка Сколівського районуЛьвівської області, вчинених головою Славської селищної ради Сколівського району Львівської області ОСОБА_4 та голови Сколівської районної державної адміністрації Львівської області ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
В заяві ТОВ «ГК «Волосянка» зазначає, що ТОВ «Славські» передано у власність 24 земельні ділянки загальною площею 40,08 га, які відповідно до Генерального прану с. Волосянка Сколівського району Львівської області відносяться до земель рекреаційного призначення, а розміщення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на таких землях суперечить вимогам чинного законодавства, і потягло за собою завдання шкоди правам та інтересам Славської ОТГ на суму понад 28 000 000 грн., а також ТОВ «ГК «Волосянка», зокрема посягненням на майно підприємства, що знаходиться на зазначених земельних ділянках.
Враховуючи вищевикладене, до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду належать зазначене у заяві ТОВ «ГК «Волосянка» кримінальне правопорушення, тому слідчий суддя досліджує лише обставини щодо наявності підстав та дотримання порядку внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до п. 8 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом ГПУ № 139 від 06.04.2016, детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю НАБУ, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, є одними із реєстраторів Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно положень частини 5 статті 216 КПК України, детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених, зокрема, статтею 191 КК України, якщо наявна хоча б одна з умов передбачених пунктами 1-3 частини п'ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, якщо розмір предмета злочину або завданої ним шкоди в п'ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на час вчинення злочину (якщо злочин вчинено службовою особою державного органу, правоохоронного органу, військового формування, органу місцевого самоврядування, суб'єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків).
Тобто, у заяві ТОВ «ГК «Волосянка» від 25.05.2020 міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення службовими особами органу місцевого самоврядування кримінального правопорушення, розмір предмета якого може в п'ятсот і більше разів перевищувати розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а тому відповідно до положень ст. 214 КПК, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На час розгляду скарги доказів внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ТОВ «ГК «Волосянка» про вчинене кримінальне правопорушення від 25.05.2020, представниками Національного бюро слідчому судді не надано.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ТОВ «ГК «Волосянка», підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 2, 7, 214, 303 - 307, 372 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірськолижний комплекс «Волосянка» від 25.05.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1