"09" червня 2020 р. справа № 480/2207/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.
за участю секретаря судового засідання - Ломакіної К.І.
представника позивача - Молібог Ю.М.
представника відповідача - Турченка С.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника Глухівської міської ради Сумської області про зупинення провадження у справі
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Глухівської міської ради Сумської області, Виконавчого комітету Глухівської міської ради Сумської області в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Глухівської міської ради від 25.03.2020 № 403 «Про дострокове припинення повноважень Глухівського міського голови»; поновити ОСОБА_2 на посаді Глухівського міського голови.
Ухвалою суду від 09 квітня 2020 року вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.
09.06.2020 від представника Глухівської міської ради Сумської області до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 480/3246/20 за позовом ОСОБА_3 до Виконуючого обов'язки міського голови, секретаря Глухівської міської ради Сумської області Демішевої О.М. про визнання бездіяльності протиправною. Подане клопотання мотивовано тим, що відповідно до вимог ч. 9, 16 ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" право на скликання та проведення позачергової сесії залежить від невиконання посадовими особами органу місцевого самоврядування пропозиції депутатів про скликання відповідної сесії ради. Тобто наявна пряма залежність між бездіяльністю посадових осіб органу місцевого самоврядування щодо нескликання сесії та правом депутатів самостійно скликати та провести сесії міської ради, і вказане питання є предметом розгляду у справі № 480/3246/20.
У судовому засіданні представник Глухівської міської ради Сумської області підтримав клопотання про зупинення провадження у справі.
Представник позивача Молібог Ю.М. заперечувала проти задоволення даного клопотання.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Отже підставою для зупинення провадження у справі за даною нормою є об'єктивна неможливість її розгляду до вирішення іншої справи. В такому випадку мають існувати обставини, які створюють перешкоди для розгляду справи, оскільки вони є предметом розгляду іншої справи.
Судом встановлено, що в провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 480/3246/20 за позовом депутата Глухівської міської ради Сумської області сьомого скликання Стеценка Дмитра Миколайовича до виконуючого обов'язки міського голови, секретаря Глухівської міської ради Сумської області Бурлаки Юрія Олександровича, третя особа - Глухівська міська рада Сумської області про визнання протиправною бездіяльності виконуючої обов'язки міського голови, секретаря Глухівської міської ради Сумської області Демішевої Олени Миколаївни в частині невиконання пунктів 16, 17, 18, 26 Регламенту Глухівської міської ради Сумської області сьомого скликання, затвердженого рішенням Глухівської міської ради Сумської області від 17.12.2015 № 13 щодо не скликання позачергової сесії Глухівської міської ради Сумської області за пропозицією депутатів Глухівської міської ради Сумської області.
Тобто предметом судового розгляду у справі № 480/3246/20 є невиконання секретарем Глухівської міської ради Сумської області Демішевою О.М. регламенту Глухівської міської ради Сумської області щодо не скликання позачергової сесії Глухівської міської ради Сумської області за пропозицією депутатів Глухівської міської ради Сумської області.
У той же час предметом розгляду у даній справі є рішення Глухівської міської ради від 25.03.2020 № 403 «Про дострокове припинення повноважень Глухівського міського голови».
Суд вважає, що відкриття провадження у справі № 480/3246/20 не перешкоджає розгляду даної справи, оскільки відсутні об'єктивні обставини, які перешкоджають подальшому провадженню у справі № 480/2207/20.
Таким чином, підстав для зупинення провадження у справі не вбачається.
Керуючись п.3 ч.1 ст. 236, ст.ст. 248, 256 КАС України суд, -
У задоволенні клопотання представника Глухівської міської ради Сумської області про зупинення провадження у справі № 480/2207/20 за позовом до ОСОБА_2 до Глухівської міської ради Сумської області, Виконавчого комітету Глухівської міської ради Сумської області про визнання протиправним і скасування рішення, поновлення на посаді до набрання законної сили рішенням у справі № 480/3246/20 за позовом ОСОБА_3 до виконуючого обов'язки міського голови, секретаря Глухівської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Бондар
Повний текст ухвали складений 15.06.2020.