про поновлення провадження в адміністративній справі
16 червня 2020 року м. Київ 810/3587/17
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Панової Г.В., розглянувши клопотання Головного управління ДПС у Київській області про поновлення провадження в адміністративній справі
за позовом Головного управління ДФС у Київській області
до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
про стягнення податкового боргу,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - про стягнення податкового боргу.
Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 30.10.2017 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.
Враховуючи вимоги Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до положень статей 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України суд протокольною ухвалою від 10.01.2018 прийняв рішення про здійснення подальшого розгляду даної справи у порядку загального позовного провадження із проведенням судового засідання.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.03.2018 зупинено провадження в адміністративній справі 810/3587/18 за позовом до Головного управління ДФС у Київській області до ОСОБА_1 - фізичної особи - підприємця про стягнення податкового боргу до набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/25/18.
04.06.2020 на адресу суду надійшло клопотання Головного управління ДПС у Київській області про поновлення провадження у справі № 810/3587/17 та заміну позивача по справі - ГУ ДФС у Київській області на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Київській області.
Так, заявник повідомив, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.03.2018 року провадження по справі № 810/358/17 зупинено до набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/25/18 за позовом ОСОБА_1 (ІНПП НОМЕР_1 ) до ГУ ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішення про застосування штрафних санкцій та вимог про сплату боргу.
Додатково вказав, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2018, яке набрало законної сили у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Вирішуючи питання про можливість поновлення провадження у справі слід зазначити наступне.
Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Як вбачається зі змісту ухвали Київського окружного адміністративного суду від 01.03.2018, підставою для зупинення провадження у справі №810/3587/17 стало оскарження ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду м. Києва податкових повідомлень - рішень № 0002011300 від 28 березня 2017 року, № 0002021300 від 28 березня 2017 року, № 0002061300 від 28 березня 2017 року, № 0002051300 від 28 березня 2017 року, рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області № 0002001300 від 28 березня 2017 року про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску; вимоги про сплату боргу (недоїмки) Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області № Ф-0001991300 від 28 березня 2017 року. Так, вказаній справі було присвоєно номер №826/25/18.
Оскільки судом було встановлено, що вказане рішення має суттєве значення для розгляду даної справи, судом було зупинене провадження до набрання законної сили вказаним рішенням суду законної сили.
Так, рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2018 у справі № 826/25/18 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішення про застосування штрафних санкцій та вимоги про сплату боргу,- у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
Відповідно до приписів частини першої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Відповідно до відомостей листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.12.2018 № 826/25/18/17668/18, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2018 у адміністративній справі № 826/25/18 набрало законної сили 22.11.2018.
Відтак, оскільки рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2018 у справі № 826/25/18 набрало законної сили 22.11.2018, то наявні підстави для поновлення провадження у даній справі.
На підставі викладеного та враховуючи те, що обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі відпали, суд дійшов висновку про необхідність поновити провадження у справі № 810/3587/17 за позовом Головного управління ДФС у Київській області до ОСОБА_1 - фізичної особи - підприємця про стягнення податкового боргу та призначити підготовче засідання у справі.
Згідно з частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Щодо клопотання Головного управління ДФС у Київській області про заміну сторони позивача на правонаступника - Головним управління ДПС у Київській області, слід зазначити наступне.
У позовній заяві в якості позивача вказано Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області (код ЄДРПОУ 39393260; 03680, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а).
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
19.06.2019 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» та утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Зокрема, утворено Головне управління ДПС у Київській області та установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізацією державної податкової політики.
Наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 № 35 розпочато виконання Державної податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України.
Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Як вбачається з витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.07.2019 внесено запис про реєстрацію юридичної особи - Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи за ЄДРПОУ 43141377).
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене, з урахуванням тієї обставини, що Головне управління ДПС уповноважене здійснювати повноваження та функції Головного управління ДФС у Київській області, з метою забезпечення участі у справі належної сторони, суд вважає за необхідне клопотання ГУ ДПС у Київській області про заміну сторони задовольнити та замінити позивача - Головне управління ДФС у Київській області, на правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Київській області.
На підставі викладеного, керуючись статтями 52, 237, 241, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Поновити провадження у справі № 810/3587/17 за позовом Головного управління ДФС у Київській області фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.
2. Продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання у справі на 16 липня 2020 року о 17:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Викликати для участі в судовому засіданні сторони (їх представників).
5. Заяву представника Головного управління ДПС у Київській області про заміну сторони правонаступником - задовольнити.
6. Замінити позивача - Головне управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 393932607; місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а), на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377, місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а).
7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Суддя Панова Г. В.