15 червня 2020 року Справа № 280/3108/20
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В., розглянувши клопотання представника Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про розгляд справи з викликом сторін у адміністративній справі за позовом в.о. керівника Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області (69035, м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 5) в інтересах держави до Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, с. Новоолександрівка, вул. Центральна, буд. 60, код ЄДРПОУ 04352842) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
12.05.2020 в.о. керівника Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області (далі - позивач) звернувся в інтересах держави до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі - відповідач), в якій просить суд: визнати бездіяльність відповідача протиправною в частині не створення служби у справах дітей у складі виконавчих органів Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області; зобов'язати відповідача вжити заходи щодо утворення служби у справах дітей у складі виконавчих органів Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.
Ухвалою суду від 18.05.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
10.06.2020 від представника відповідача до суду надійшла заява про призначення розгляду адміністративної справи №280/3108/20 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
В обґрунтування поданої заяви представник відповідача посилається на ст. 262 КАС України та просить справу призначити до розгляду з викликом сторін, оскільки вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування вимагає проведення судового засідання для повного та всебічного розгляду справи.
Також представник відповідача просить відкласти розгляд справи через введення на території України карантину.
Суд, розглянувши заяву представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.
Суд звертає увагу представника відповідача, що порядок розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження врегульовано главою 10 КАС України.
Частиною 2 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд зазначає, що предметом розгляду адміністративної справи №280/3108/20 є бездіяльність відповідача в частині не створення служби у справах дітей у складі виконавчих органів Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, що відноситься до справ незначної складності, розгляд якої не суперечить ч.4 ст. 257 КАС України.
За приписами ч.6 ст.262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:
1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;
2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Суд звертає увагу на ту обставину, що відповідач в поданому клопотанні лише посилається на ст.262 КАС України, проте, не наводить жодних обґрунтованих доводів щодо необхідності розгляду даної адміністративної справи з викликом сторін.
Суд вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі незначної складності не вимагає проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Представник відповідача в той же час не зазначив чітких підстав для необхідності розгляду справи у судовому засіданні.
Розгляд справи без виклику сторін не позбавляє відповідача права надавати заяви по суті справи, такі як відзив та заперечення.
Відтак, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача щодо призначення розгляду справи у судовому засіданні.
Разом з цим, 11.03.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».
Законом України від 30.03.2020 №540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)» внесено зміни до розділу VI Прикінцевих положень КАС України.
Тому, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, зокрема, ст.162-164 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
Враховуючи викладене, а також для надання можливості відповідачу надати відзив, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість поданого клопотання про розгляд справи у судовому засіданні та про необхідність відкладення розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 241, 248, 257, 262 КАС України, суд
У задоволенні клопотання представника Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, - відмовити.
Розгляд справи відкласти.
Призначити судове засідання на 20 липня 2020 року о 09 год. 15 хв., яке буде проводитися суддею Калашник Ю.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, зала судових засідань № 15.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).
Копію ухвали направити учасника справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Ю.В.Калашник