Рішення від 16.06.2020 по справі 280/2533/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16 червня 2020 року Справа № 280/2533/20 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лазаренка М.С., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» (69002, м. Запоріжжя, вул. Брянська, 15, офіс 25, код ЄДРПОУ 41071921) до Державної податкової служби України (04053, м.Київ, Львівська пл., 8, код ЄДРПОУ 43005393), Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр.. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14 квітня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» (далі - позивач) до Державної податкової служби України (далі - відповідач 1), Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач 2), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними та скасувати рішення комісії ДПС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: № 1396425/41071921 від 23 грудня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 22 жовтня 2019 року, № 1396572/41071921 від 23 грудня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 08 жовтня 2019 року; № 1354109/41071921 від 17 грудня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 30 вересня 2019 року, № 1354103/41071921 від 17 грудня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 10 вересня 2019 року; № 1354104/41071921 від 17 грудня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 19 від 29 жовтня 2019 року, №1354106/41071921 від 17 грудня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 19 вересня 2019 року; № 1396428/41071921 від 23 грудня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 01 листопада 2019 року, № 1445150/41071921 від 28 січня 2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 08 листопада 2019 року; № 1445158/41071921 від 28 січня 2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 19 листопада 2019 року, № 1445163/41071921 від 28 січня 2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 20 листопада 2019 року;

зобов'язати ДПС України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» № 12 від 22 жовтня 2019 року, № 8 від 08 жовтня 2019 року, № 8 від 30 вересня 2019 року, № 4 від 10 вересня 2019 року, № 19 від 29 жовтня 2019 року, № 5 від 19 вересня 2019 року, № 4 від 01 листопада 2019 року, № 7 від 08 листопада 2019 року, № 11 від 19 листопада 2019 року, № 13 від 20 листопада 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що ним були подані всі документи стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, документи всі складені з дотримання законодавчих норм. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 17.04.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

06.05.2020 до суду від представника відповідачів надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 21101), зазначає, що реєстрація податкових накладних № 12 від 22 жовтня 2019 року, № 8 від 08 жовтня 2019 року, № 8 від 30 вересня 2019 року, № 4 від 10 вересня 2019 року, № 19 від 29 жовтня 2019 року, № 5 від 19 вересня 2019 року, № 4 від 01 листопада 2019 року, № 7 від 08 листопада 2019 року, № 11 від 19 листопада 2019 року, № 13 від 20 листопада 2019 року зупинена у зв'язку з тим, що податкові накладні відповідали критеріям оцінки ступеня ризиків, встановлених пунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. Зазначає, що за результатами аналізу наданих документів було встановлено, що платником податку не у повному обсязі надані документи, надання яких передбачено Постановою КМУ №520. Вважає, що відповідачем правомірно прийнято рішення про відмову в реєстрації спірних податкових накладних. Просить відмовити у задоволенні позову.

Згідно зі ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд звертає увагу сторін, що згідно із Законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 № 540-IX розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» та Державним підприємством «Запорізький державний авіаційний ремонтний завод «МІГРЕМОНТ» (покупець) укладено Договір купівлі-продажу №4725/3/2018 від 10.05.2018 року, предметом якого була поставка товарів.

Поставка продукції за зазначеним договором здійснювалася партіями. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами.

На виконання Договору поставки та Специфікації, позивачем було постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 12830,40 грн. в т.ч. ПДВ.

У підтвердження продажу та поставки товару контрагенту наявні: рахунок-фактура № СФ-0000144 від 11.06.2019. видаткова накладна № РН-0000312 від 22.10.2019 року, картка рахунку №361 ,що підтверджує відвантаження товару зі складу позивача у день складання видаткової накладної та передання товару покупцю.

Реєстрація податкової накладної відбувалася на подію відвантаження товару.

На отримання товару вказує підпис покупця на вище зазначеній видатковій накладній.

У підтвердження наявності у позивача на момент поставки вказаного у видатковій накладній № РН-0000312 від 22.10.2019 року товару, наявні: Договір № 134 від 05.09.2019. укладений з ТОВ «АЛЬФАПРОМСНАБ». видаткова накладна № 2945 від 21.10.2019 на суму 40 248.86 грн.. податкова накладна № 315 від 21.10.2019 року, картка рахунку № 281 . що підтверджує прийняття товару на склад позивача.

22.10.2019 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 12 від 22.10.2019. Податкова накладна надавалася відповідачу в електронному вигляді, засобами програмного забезпечення «Me.doc».

Згідно з квитанцією від 04.11.2019, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9257885550. За результатами обробки ДПС податкова накладна № 12 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 04.11.2019, направленої ДПС України через "Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.1.21 "відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 22.10.2019 № 12 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, у Квитанції не було зазначено, які самі документи потрібні для позитивного рішення та реєстрації податкової накладної. Не вказано в чому саме полягає невідповідність.

18 грудня 2020 року повідомленням №24 було надано пояснення і долучено до цього повідомлення повний пакет первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару, хоча реєструвалася лише операції із продажу.

Згідно з рішенням Комісії відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №1396425/41071921 від 23.12.2019 відмовлено у реєстрації податкової накладної №12 від 22.10.2019, з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

В тексті оскаржуваного рішення у графі «Додаткова інформація» перелічені документи, які, на думку контролюючого органу відсутні, а саме:- "складські документи (інвентаризаційні описи)".

Однак, судом встановлено, що вище перелічені документи, а саме: картка рахунку № 361 , картка рахунку № 281, в тому числі платіжне доручення 4221 від 01.11.2019. та інші документи, що підтверджують здійснення господарських та фінансових операцій, подавалися контролюючому органу у письмових поясненнях в якості додатків до контролюючого органу із повідомленням від 18.12.2019 №24.

Додатково зазначив, що товар доставлявся до складу позивача власним транспортом, а ТТН не є обов'язковим бухгалтерським документом і може не складатися в процесі господарських операцій

Відповідачем у тексті оскаржуваного рішення не підкреслено, яких документів не вистачило позивачу для успішної реєстрації. Відповідач відмітив хрестиком лише загальний пакет документів, а не конкретні, як того вимагає форма рішення та чинний порядок.

Поставка продукції за зазначеним договором здійснювалася партіями. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними. іншими первинними документами.

На виконання Договору поставки, Специфікації № 1 від 18.03.2019, позивачем було постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 237 000,00 грн. в т.ч. ПДВ.

У підтвердження продажу та поставки товару контрагенту наявні: рахунок-фактура № СФ-0000045 від 08.04.2019. видаткова накладна № РН-0000307 від 08.10.2019 року, картка рахунку №361 ,що підтверджує відвантаження товару зі складу позивача у день складання видаткової накладної та передання товару покупцю.

Реєстрація податкової накладної відбувалася на подію відвантаження товару.

На отримання товару вказує підпис покупця на вище зазначеній видатковій накладній.

У підтвердження наявності у позивача на момент поставки вказаного у видатковій накладній № РН-0000307 від 08.10.2019 року товару, наявні: Договір № 134 від 05.09.2019, укладений з ТОВ «АЛЬФАГІРОМСНАБ», видаткова накладна № 2727 від 07.10.2019 на суму 263 584,51 грн., податкова накладна № 99 від 07.10.2019 року.

08.10.2019 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 8 від 08.10.2019. Податкова накладна надавалася відповідачу в електронному вигляді, засобами програмного забезпечення «Me.doc».

Згідно з квитанцією від 21.10.2019, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9245043843. За результатами обробки ДПС податкова накладна № 8 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 21.10.2019, направленої ДПС України через "Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.1.21 "відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 08.10.2019 №8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

18 грудня 2019 року повідомленням №16 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинено, позивачем надані письмові пояснення і долучено до цього повідомлення повний пакет первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару, хоча реєструвалася лише операції із продажу.

Згідно з рішенням Комісії відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №1396572/41071921 від 23.12.2019 відмовлено у реєстрації податкової накладної №8 від 08.10.2019, з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Однак судом встановлено, що вище перелічені документи, а саме: картка рахунку № 361 , картка рахунку № 281, в тому числі меморіальні ордери № 3294 від 22.08.2019, № 2715 від 10.07.2019, № 3030 від 05.08.2019, та інші документи, що підтверджують здійснення господарських та фінансових операцій подавалися контролюючому органу у письмових поясненнях в якості додатків до контролюючого органу із повідомленням від 18.12.2019 №16.

На виконання Договору поставки, Специфікації № 23 від 16.09.2019, позивачем було постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 540 000,00 грн. в т.ч. ПДВ.

У підтвердження продажу та поставки товару контрагенту наявні: рахунок-фактура № СФ-0000186 від 27.09.2019, видаткова накладна № РН-0000301 від 30.09.2019 року, картка рахунку №361 ,що підтверджує відвантаження товару зі складу позивача у день складання видаткової накладної та передання товару покупцю.

Реєстрація податкової накладної відбувалася на подію відвантаження товару.

На отримання товару вказує підпис покупця на вище зазначеній видатковій накладній.

У підтвердження наявності у позивача на момент поставки вказаного у видатковій накладній № РН-0000301 від 30.09.2019 року товару, наявні: Договір № 134 від 05.09.2019, укладений з ТОВ «АЛЬФАПРОМСНАБ», видаткова накладна № 2602 від 23.09.2019 на суму 531 173,39 грн., податкова накладна № 207 від 23.09.2019 року.

30.09.2019 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 8 від 30.09.2019. Податкова накладна надавалася відповідачу в електронному вигляді, засобами програмного забезпечення «Me.doc».

Згідно з квитанцією від 11.10.2019, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9237382554. За результатами обробки ДПС податкова накладна № 8 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 11.10.2019, направленої ДПС України через "Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.1.21 "відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 30.09.2019 № 8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

11 грудня 2019 року повідомленням №3 було надано пояснення і долучено до цього повідомлення повний пакет первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару, хоча реєструвалася лише операції із продажу.

Згідно з рішенням Комісії відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №1354109/41071921 від 17.12.2019 відмовлено у реєстрації податкової накладної №8 від 30.09.2019, з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

В тексті оскаржуваного рішення у графі «Додаткова інформація» перелічені документи, які, на думку контролюючого органу відсутні, а саме:- "документи щодо постачання, транспортування, навантаження-розвантаження товару від постачальника, складські документи (інвентаризаційні описи)".

Однак, судом встановлено, що вище перелічені документи, а саме: картка рахунку № 361 , картка рахунку № 281, в тому числі експрес накладні «НОВА ПОШТА», та інші документи, що підтверджують здійснення господарських та фінансових операцій. Продаж товару здійснювався на умовах відстрочки платежу, тому на момент відпуску товару позивач не мав у наявності платіжного доручення.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРУП ІНТРЕЙД» та Державним підприємством «Житомирський бронетанковий завод» (надалі - ДП «Житомирський бронетанковий завод»/ покупець) укладено Договір поставки №85/ДК від 19.02.2019 року, предметом якого була поставка товарів. Поставка продукції за зазначеним договором здійснювалася партіями. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами.

На виконання Договору купівлі-продажу. Специфікації № 12 від 26.03.2019, позивачем було постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 144 000,00 грн. в т.ч. ПДВ.

У підтвердження продажу та поставки товару контрагенту наявні: рахунок-фактура № СФ-0000091 від 15.04.2019, видаткова накладна № РН-0000293 від 10.09.2019 року, картка рахунку №361, що підтверджує відвантаження товару зі складу позивача у день складання видаткової накладної га передання товару покупцю.

Реєстрація податкових накладних відбувалася на подію відвантаження товару.

На отримання товару вказує підпис покупця на вище зазначеній видатковій накладній.

У підтвердження наявності у позивача на момент поставки вказаного у видатковій накладній № РН-0000293 від 10.09.2019. наявні: Договір № 133 від 22.08.2019, укладений з ТОВ «ТАНДЕМ СТАР», видаткова накладна № 1736 від 09.09.2019 на суму 138240.00 грн.. податкова накладні № 100 від 09.09.2019.

02.12.2019 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 4 від 10.09.2019. Податкова накладна надавалася відповідачу в електронному вигляді, засобами програмного забезпечення «Me.doc».

Згідно з квитанцією від 24.09.2019, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9219191501. За результатами обробки ДПС податкова накладна № 4 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 24.09.2019, направленої ДПС України через "Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.1.21 "відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 10.09.2019 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

11 грудня 2019 року повідомленням №8 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинено, позивачем надані письмові пояснення і долучено до цього повідомлення повний пакет первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару, хоча реєструвалася лише операції із продажу.

Згідно з рішенням Комісії відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №1354103/41071921 від 17.12.2019 відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 10.09.2019, з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Однак судом встановлено, що вище перелічені документи, а саме: картка рахунку № 361 , картка рахунку № 281, меморіальний ордер № 3641 від 26.09.2019, експрес накладні «НОВА ПОШТА», та інші документи, що підтверджують здійснення господарських та фінансових операцій подавалися контролюючому органу у письмових поясненнях в якості додатків до контролюючого органу із повідомленням від 11.12.2019 №8. Продаж товару здійснювався на підставі часткової оплати.

Реєстрація податкових накладних відбувалася на подію відвантаження товару.

На отримання товару вказує підпис покупця на вище зазначеній видатковій накладній.

На виконання Договору купінлі-продажу. Специфікації № 12 від 26.03.2019. позивачем було постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 268 800.00 грн. в т.ч. ПДВ.

У підтвердження продажу га поставки товару контрагенту наявні: рахунок-фактура № СФ-0000091 від 15.04.2019, видаткова накладна № РН-0000318 від 29.10.2019 року, картка рахунку №361, що підтверджує відвантаження товару зі складу позивача у день складання видаткової накладної та псредання товару покупцю.

Реєстрація податкових накладних відбувалася на подію відвантаження товару.

На отримання товару вказує підпис покупця на вище зазначеній видатковій накладній.

У підтвердження наявності у позивача на момент поставки вказаного у видатковій накладній № РН-0000318 від 29.10.2019 товару, наявні: Договір № 133 від 22.08.2019. укладений з ТОВ «ТАНДЕМ СТАР», видаткова накладна № 1736 від 09.09.2019 на суму 138240,00 грн., податкова накладні № 100 від 09.09.2019.

29.10.2019 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 19 від 29.10.2019. Податкова накладна надавалася відповідачу в електронному вигляді, засобами програмного забезпечення «Me.doc».

Згідно з квитанцією від 04.11.2019, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9257878985. За результатами обробки ДПС податкова накладна № 19 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 04.11.2019, направленої ДПС України через "Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.1.21 "відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 29.10.2019 №19 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з рішенням Комісії відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №1354104/41071921 від 17.12.2019 відмовлено у реєстрації податкової накладної №19 від 29.10.2019, з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Однак судом встановлено, що вище перелічені документи, а саме: картка рахунку № 361 , картка рахунку № 281, меморіальний ордер № 3641 від 26.09.2019. експрес накладні «НОВА ПОШТА», та інші документи, що підтверджують здійснення господарських та фінансових операцій подавалися контролюючому органу у письмових поясненнях в якості додатків до контролюючого органу із повідомленням від 11.12.2019 №8. Продаж товару здійснювався на підставі часткової оплати.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРУП ІНТРЕЙД» та Державним підприємством «Конотопський авіаремонгний завод «АВІАКОН» (надалі - ДП «АВІАКОН»/покупець) укладено Договір поставки №601-19 від 01.07.2019 року, предметом якого була поставка товарів. Поставка продукції за зазначеним договором здійснювалася партіями. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами.

На виконання Договору купівлі-продажу, додатку № 1 до договору, позивачем було постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 602 400,00 грн. в т.ч. ПДВ.

У підтвердження продажу та поставки товару контрагенту наявні: рахунок-фактура № СФ-0000194 від 19.09.2019, видаткова накладна № РН-0000295 від 19.09.2019 року, картка рахунку №361, що підтверджує відвантаження товару зі складу позивача у день складання видаткової накладної та переданий товару покупцю.

Реєстрація податкових накладних відбувалася на подію відвантаження товару.

На отримання товару вказує підпис покупця на вище зазначеній видатковій накладній.

У підтвердження наявності у позивача на момент поставки вказаного у видатковій накладній № РН-0000295 від 19.09.2019 товару, наявні: Договір № 134 від 05.09.2019, укладений з ТОВ «АЛЬФАПРОМСНАБ», видаткова накладна № 2448 від 16.09.2019 на суму 617 952,00 грн., податкова накладні № 53 від 16.09.2019.

19.09.2019 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 5 від 19.09.2019. Податкова накладна надавалася відповідачу в електронному вигляді, засобами програмного забезпечення «Me.doc».

Згідно з квитанцією від 11.10.2019. податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9237390769. За результатами обробки ДПС податкова накладна № 5 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 11.10.2019, направленої ДПС України через "Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.1.21 "відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 11.10.2019 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

11 грудня 2019 року повідомленням №9 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинено, позивачем надані письмові пояснення і долучено до цього повідомлення повний пакет первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару, хоча реєструвалася лише операції із продажу.

Згідно з рішенням Комісії відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №1354106/41071921 від 17.12.2019 відмовлено у реєстрації податкової накладної №5 від 19.09.2019, з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Однак судом встановлено, що вище перелічені документи, а саме: картка рахунку № 361 , картка рахунку № 281, платіжні доручення № 4588 від 08.10.2019, № 4459 від 30.09.2019, експрес накладна «НОВА ПОШТА», та інші документи, що підтверджують здійснення господарських та фінансових операцій подавалися контролюючому органу у письмових поясненнях в якості додатків до контролюючого органу із повідомленням від 11.12.2019 №9. Позивачем на реєстрацію подавалась господарська операція з продажу товару, а не про закупку товару і як зазначалося, реєстрація відбувалася за подією відвантаження, без оплати за товар. Тому, позивачем не могли бути наданні підтвердження оплати за товар, що тільки був відвантажений.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРУП ІНТРЕЙД» та Державним підприємством «Запорізький державний авіаційний ремонтний завод «МІГРЕМОНТ» (надалі - ДП «МІГРЕМОНТ»/ покупець) укладено Договір купівлі-продажу №1725/3/2018 від 10.05.2018 року, предметом якого була поставка товарів. Поставка продукції за зазначеним договором здійснювалася партіями. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами.

На виконання Договору купівлі-продажу, специфікації до договору, позивачем було постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 12 830,40 грн. в т.ч. ПДВ.

У підтвердження продажу та поставки товару контрагенту наявні: рахунок-фактура № СФ-0000144 від 11.06.2019, видаткова накладна № РН-0000312 від 22.10.2019 року, картка рахунку №361, що підтверджує відвантаження товару зі складу позивача у день складання видаткової накладної та передання товару покупцю.

Реєстрація податкових накладних відбувалася на подію відвантаження товару.

На отримання товару вказує підпис покупця на вище зазначеній видатковій накладній.

У підтвердження наявності у позивача на момент поставки вказаного у видатковій накладній № РН-0000312 від 22.10.2019 товару, наявні: Договір № 134 від 05.09.2019, укладений з ТОВ «АЛЬФАПРОМСНАБ», видаткова накладна № 2945 від 21.10.2019 на суму 40 248,86 грн., податкова накладні № 315 від 21.10.2019.

01.11.2019 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 4 від 01.11.2019. Податкова накладна надавалася відповідачу в електронному вигляді, засобами програмного забезпечення «Me.doc».

Згідно з квитанцією від 26.11.2019, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9281354358. За результатами обробки ДПС податкова накладна № 4 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 26.11.2019, направленої ДПС України через "Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.1.21 "відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 01.11.2019 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

18 грудня 2019 року повідомленням №24 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинено, позивачем надані письмові пояснення і долучено до цього повідомлення повний пакет первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару, хоча реєструвалася лише операції із продажу.

Згідно з рішенням Комісії відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №1396428/41071921 від 23.12.2019 відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 01.11.2019, з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Однак судом встановлено, що вище перелічені документи, а саме: картка рахунку № 361 , картка рахунку № 281, платіжне доручення № 4221 від 01.11.2019, та інші документи, що підтверджують здійснення господарських та фінансових операцій подавалися контролюючому органу у письмових поясненнях в якості додатків до контролюючого органу із повідомленням від 18.12.2019 №24.

Позивачем на реєстрацію подавалась господарська операція з продажу товару, а не про закупку товару і як зазначалося, реєстрація відбувалася за подією відвантаження, без оплати за товар. Тому, позивачем не могли бути надані підтвердження оплати за товар, що тільки був відвантажений.

Також операції із закупки товару позивачем є зареєстрованими у ЄРДПН у підтвердження чого наявна податкова накладна постачальника № 315 від 21.10.2019 року.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРУП ІНТРЕЙД» та Державним підприємством «ЗАВОД 410 ЦА» (надалі - ДП «ЗАВОД 410 ЦА»/ покупець) укладено Договір купівлі-продажу № УМТЗ-19-З17/3 від 23.09.2019 року, предметом якого була поставка товарів. Поставка продукції за зазначеним договором здійснювалася партіями. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами.

На виконання Договору купівлі-продажу, специфікації № 3 до договору, позивачем було постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 155 416.02 грн. в т.ч. ПДВ.

У підтвердження продажу та поставки товару контрагенту наявні: рахунок-фактура № СФ-0000218 від 08.11.2019, видаткова накладна № РН-0000331 від 08.11.2019 року, картка рахунку №361, що підтверджує відвантаження товару зі складу позивача у день складання видаткової накладної та передання товару покупцю.

Реєстрація податкових накладних відбувалася на подію відвантаження товару.

На отримання товару вказує підпис покупця на вище зазначеній видатковій накладній.

У підтвердження наявності у позивача на момент поставки вказаного у видатковій накладній № РН-0000331 від 08.11.2019 товару, наявні: Договір № 134 від 05.09.2019, укладений з ТОВ «АЛЬФАПРОМСНАБ», видаткова накладна № 3062 від 04.11.2019 на суму 179 376,10 грн., податкова накладна № 41 від 04.12.2019.

08.12.2019 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 7 від 08.12.2019. Податкова накладна надавалася відповідачу в електронному вигляді, засобами програмного забезпечення «Me.doc».

Згідно з квитанцією від 26.11.2019. податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9281361508. За результатами обробки ДПС податкова накладна № 7 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 26.11.2019, направленої ДПС України через "Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.1.21 "відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 08.12.2019 №7 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

24 січня 2020 року повідомленням №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинено, позивачем надані письмові пояснення і долучено до цього повідомлення повний пакет первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару, хоча реєструвалася лише операції із продажу.

Згідно з рішенням Комісії відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №1445150/41071921 від 28.01.2020 відмовлено у реєстрації податкової накладної №7 від 08.12.2019, з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Однак судом встановлено, що вище перелічені документи, а саме: картка рахунку № 361 , картка рахунку № 281, експрес накладна «НОВА ПОШТА» та інші документи, що підтверджують здійснення господарських та фінансових операцій подавалися контролюючому органу у письмових поясненнях в якості додатків до контролюючого органу із повідомленням від 24.01.2020 №1.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРУП ІНТРЕЙД» та Державним підприємством «ОДЕСЬКИЙ АВІАЦІЙНИЙ ЗАВОД» (надалі - ДП «ОДЕСЬКИЙ АВІАЦІЙНИЙ ЗАВОД»/покупець) укладено Договір № 477/МТЗ-18 від 29.10.2018 року, предметом якого була поставка товарів. Поставка продукції за зазначеним договором здійснювалася партіями. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами.

На виконання Договору купівлі-продажу, специфікації № 5 до договору, позивачем було постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 43 956,00 грн. в т.ч. ПДВ.

У підтвердження продажу та поставки товару контрагенту наявні: рахунок-фактура № СФ-0000227 від 19.11.2019, видаткова накладна № РН-0000336 від 19.11.2019 року, картка рахунку №361, що підтверджує відвантаження товару зі складу позивача у день складання видаткової накладної та передання товару покупцю.

Реєстрація податкових накладних відбувалася на подію відвантаження товару.

На отримання товару вказує підпис покупця на вище зазначеній видатковій накладній.

У підтвердження наявності у позивача на момент поставки вказаного у видатковій накладній № РН-0000336 від 19.11.2019 товару, наявні: Договір № 135 від 24.10.2019, укладений з ТОВ «ЮЗЕР КОМ ЮА», видаткова накладна № 3067 від 18.11.2019 на суму 102 435,36 грн., податкова накладна № 137 від 18.12.2019.

19.11.2019 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 11 від 19.11.2019. Податкова накладна надавалася відповідачу в електронному вигляді, засобами програмного забезпечення «Me.doc».

Згідно з квитанцією від 11.12.2019, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9297739424. За результатами обробки ДПС податкова накладна № 11 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 11.12.2019, направленої ДПС України через "Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.1.21 "відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 19.11.2019 №11 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

24 січня 2020 року повідомленням №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинено, позивачем надані письмові пояснення і долучено до цього повідомлення повний пакет первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару, хоча реєструвалася лише операції із продажу.

Згідно з рішенням Комісії відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №1445158/41071921 від 28.01.2020 відмовлено у реєстрації податкової накладної №11 від 19.11.2019, з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Однак судом встановлено, що вище перелічені документи, а саме: картка рахунку № 361 , картка рахунку № 281, довіреність № 870 на отримання ТМІД, експрес накладна «НОВА ПОШТА» та інші документи, що підтверджують здійснення господарських та фінансових операцій подавалися контролюючому органу у письмових поясненнях в якості додатків до контролюючого органу із повідомленням від 11.12.2019 №9. Позивачем на реєстрацію подавалась господарська операція з продажу товару, а не про закупку товару і як зазначалося, реєстрація відбувалася за подією відвантаження, без оплати за товар. Тому, позивачем не могли бути наданні підтвердження оплати за товар, що тільки був відвантажений. Продаж товару здійснювався на умовах відстрочки платежу, тому на момент відпуску товару позивач не мав у наявності платіжного доручення.

В тексті оскаржуваного рішення у графі «Додаткова інформація» перелічені документи, які, на думку контролюючого органу відсутні, а саме:- «відсутнє транспортування від постачальника».

Як встановлено судом, товар доставлявся до складу позивача власним транспортом, а ТТН не є обов'язковим бухгалтерським документом і може не складатися в процесі господарських операцій

На виконання Договору купівлі-продажу, специфікації № 3 до договору, позивачем було постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 60 000,00 грн. в т.ч. ПДВ.

У підтвердження продажу та поставки товару контрагенту наявні: рахунок-факгура № СФ-0000228 від 20.11.2019, видаткова накладна № РН-0000339 від 20.11.2019 року, картка рахунку №361, що підтверджує відвантаження товару зі складу позивача у день складання видаткової накладної та передання товару покупцю.

Реєстрація податкових накладних відбувалася на подію відвантаження товару.

На отримання товару вказує підпис покупця на виніс зазначеній видатковій накладній.

У підтвердження наявності у позивача па момент поставки вказаного у видатковій накладній № РН-0000339 від 20.11.201е) товару, наявні: Договір № 135 від 24.10.2019, укладений з ТОВ «ЮЗЕР КОМ ЮЛ», видаткова накладна № 3067 від 18.11.2019 на суму 102 435,36 грн., податкова накладна № 137 від 18.12.2019.

20.11.2019 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 13 від 20.11.2019. Податкова накладна надавалася відповідачу в електронному вигляді, засобами програмного забезпечення «Me.doc».

Згідно з квитанцією від 11.12.2019, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9297746985. За результатами обробки ДПС податкова накладна № 13 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 11.12.2019, направленої ДПС України через "Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.1.21 "відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 20.11.2019 №13 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

24 січня 2020 року повідомленням №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинено, позивачем надані письмові пояснення і долучено до цього повідомлення повний пакет первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару, хоча реєструвалася лише операції із продажу.

Згідно з рішенням Комісії відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №1445163/41071921 від 28.01.2020 відмовлено у реєстрації податкової накладної №13 від 20.11.2019, з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Продаж товару здійснювався на умовах відстрочки платежу, тому на момент відпуску товару позивач не мав у наявності платіжного доручення.

Також операції із закупки товару позивачем є зареєстрованими у ЄРДПН у підтвердження чого наявна податкова накладна постачальника № 137 від 18.11.2019 року.

Вважаючи прийняті відповідачем 1 рішення протиправними позивач звернувся до суду із даним позовом про їх скасування та зобов'язання відповідача 2 зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ураховуючи викладене, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02.12.2010 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Податковий кодекс України).

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України, щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" від 21.12.2016 №1797- VIII внесені зміни та доповнення до Податкового кодексу України та запроваджено новий механізм електронного адміністрування податку на додану вартість за умов проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

У відповідності до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За визначенням, наданим у підпункті 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно з положеннями пункту 20.2 статті 20 Податкового кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246), податкова накладна є електронним документом, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 11 Порядку №1246 після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Відповідно до пунктів 12, 13, 14 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Згідно з пунктом 17 Порядку №1246, у разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

У відповідності до приписів, наведених у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Редакція пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України змінена на підставі Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році" від 07.12.2017 № 2245-VIII (далі - Закон № 2245-VIII).

Пунктом сьомим розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2245-VIII Кабінету Міністрів України доручено до 1 березня 2018 року визначити порядок зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього Закону, привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та забезпечити перегляд та приведення центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

21 лютого 2018 року постановою Кабінету Міністрів України №117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації (пункт 12).

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 13).

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Системний аналіз наведених норм вказує на те, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Окремими положеннями Порядку № 117 не визначено конкретних критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, натомість на підставі пункту 10 цього Порядку зобов'язано Державну фіскальну службу України визначити такі критерії та погодити їх з Міністерством фінансів України.

Так, на час виникнення та розвитку спірних у цій справі правовідносин критерії ризиковості здійснення операцій визначалися листом Державної фіскальної служби України від 21.03.2018 №959/99-99-07-18 за погодженням з Міністерством фінансів України від 22.03.2018. Критерії погоджено за умови, що вони будуть переглянуті протягом місяця.

Крім того, на сайті ДФС України 13.11.2018 оприлюднено критерії ризиковості платника податку та критерії ризиковості здійснення операцій (з урахуванням внесених змін, погоджених Міністерством фінансів згідно листа від 31.10.2018 № 26010-06-05/28170), затверджені керівником ДФС України 05.11.2018, відповідно до п. 1.6 п. 1 яких, комісії головних управлінь ДФС в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме:

- платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях і тимчасово окупованій території, в розумінні Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України";

- платник податку зареєстрований платником ПДВ менше трьох місяців;

- платник податку юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Державної казначейської служби України (крім бюджетних установ);

- платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб'єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років;

- платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 ПК України;

- платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 ПК України;

- наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Тобто, на час виникнення спірних правовідносин та прийняття спірних у цій справі актів індивідуальної дії, хоча й набула чинності змінена редакція пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, у відповідності до вимог якої прийнято Порядок № 117, проте реалізація механізму зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних поставлена у залежність від наявності критеріїв ризиковості господарських операцій.

Як вбачається з матеріалів справи, реєстрація спірних податкових накладних та розрахунку коригування зупинена із посиланням на підпункт 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

У листі Державної фіскальної служби України №959/99-99-07-18 від 21 березня 2018 "Критерії ризиковості платника податку", зокрема, зазначено: " 1.Платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо: … 1.6. комісії головних управлінь ДФС в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб'єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України; наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.".

Листи міністерств, інших органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами у розумінні статті 117 Конституції України, а відтак не є джерелом права відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України. Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Крім того, акти, що затверджують критерії ризиковості здійснення операцій мають на меті встановити норми права, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян, а відтак підлягають обов'язковій реєстрації у порядку, визначеному діючим законодавством.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 02.04.2019 по справі №822/1878/18.

Відповідно до частини п'ятої статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, суд вважає необґрунтованим посилання контролюючого органу на підпункт 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку як на підставу зупинення реєстрації спірних податкових накладних та розрахунку коригування з огляду на те, що лист ДФС України від 21.03.2018 №959/99-99-07-18, яким оприлюднено дані критерії, не є нормативно-правовим актом, як не є нормативно-правовим актом критерії ризиковості платника податку та критерії ризиковості здійснення операцій, оприлюднені 13.11.2018 на сайті ДФС України.

Отже, відповідачами не доведено, а судом не встановлено наявності підстав для зупинення реєстрації складених позивачем податкових накладних № 12 від 22 жовтня 2019 року, № 8 від 08 жовтня 2019 року, № 8 від 30 вересня 2019 року, № 4 від 10 вересня 2019 року, № 19 від 29 жовтня 2019 року, № 5 від 19 вересня 2019 року, № 4 від 01 листопада 2019 року, № 7 від 08 листопада 2019 року, № 11 від 19 листопада 2019 року, № 13 від 20 листопада 2019 року.

Разом із цим, позивач, одержавши квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних, все ж у межах строку, встановленого Законом, направив до контролюючого органу пояснення та копії документів на підтвердження реальності здійснення операцій, зазначених у вказаних податкових накладних, реєстрація яких зупинена.

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 №520 (далі - Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно пункту 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що рішення Комісії Державної податкової служби України повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

При цьому, як вбачається зі змісту оскаржуваних рішень, підставою для відмови податковим органом позивачу у реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт критеріїв оцінки без наведення відповідного підпункту є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Позивачем були надані необхідні документи, що пропонувались для надання податковим органом, проте, з рішень про відмову в реєстрації податкових накладних не зрозуміло, чому саме були прийняті рішення про відмову в здійсненні реєстрації, зважаючи на відсутність зазначення конкретного документа, якого не вистачає або який складено з порушеннями та не приймається до уваги.

Головною рисою індивідуальних актів є їхня конкретність (чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб'єктами владних повноважень, які видають такі акти; розв'язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, настанов для їх розв'язання що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; чітка відповідність такого акту нормам чинного законодавства.

Так, в оскаржуваних рішеннях зазначено про неподання позивачем копій документів: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію і інтересах платника податку для здійснення операції.

Проте, суд не погоджується із вказаним, оскільки разом із повідомленнями від 18.12.2019 № 24, від 18.12.2019 № 16, від 11.12.2019 №3, від 11.12.2019 №8, від 11.12.2019 №8, від 11.12.2019 №9, від 18.12.2019 №24, від 24.01.2020 №1, від 24.01.2020 №2, від 24.01.2020 №3, позивач надав податковому органу вичерпний перелік документів для підтвердження господарської операції та пояснення щодо транспортування, виробництва продукції. Крім того позивачем надані сертифікати якості, оборотно-сальдові відомості. Платіжні доручення на оплату за проданий позивачем товар наявні в матеріалах справи.

Зміст оскаржуваних рішень дає підстави стверджувати, що відповідач 1, розглядаючи подані позивачем документи, не з'ясував специфіку проведених господарських операцій та не визначив документів, які є достатніми для підтвердження реальності господарських операцій з урахуванням їх змісту і обсягу.

Всі первинні документи які підтверджують господарські операції, за якими складено спірні податкові накладні підприємство надавало контролюючому органу, про що свідчать матеріали справи.

Тому суд зазначає, що відповідач по справі, обмежився лише загальною оцінкою наданих позивачем документів, а тому рішення прийняті відповідачем 1 не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішень.

У той самий час, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та контрагентом, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, суд робить висновок, що останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації спірних податкових накладних.

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" від 01.07.2003 вказано, що орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Отже, рішення суб'єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб'єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Таким чином, рішення Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області № 1396425/41071921 від 23 грудня 2019 року, № 1396572/41071921 від 23 грудня 2019 року, № 1354109/41071921 від 17 грудня 2019 року, № 1354103/41071921 від 17 грудня 2019 року, № 1354104/41071921 від 17 грудня 2019 року, №1354106/41071921 від 17 грудня 2019 року, № 1396428/41071921 від 23 грудня 2019 року, № 1445150/41071921 від 28 січня 2020 року, № 1445158/41071921 від 28 січня 2020 року, № 1445163/41071921 від 28 січня 2020 року є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може, в тому числі, прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Приписами КАС України передбачено право суду у випадку встановлення порушення прав позивача зобов'язувати суб'єкта владних повноважень приймати рішення або вчиняти певні дії.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку №1246, в редакцій на час вирішення спору по суті, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Тобто, повноваження щодо реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі покладені на Державну фіскальну службу України.

Таким чином, законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, відмінний від зобов'язання ДФС зареєструвати податкові накладні / розрахунки коригування в ЄРПН.

Разом з цим, судом встановлено, що постановою КМУ №1200 від 18.12.2018 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

Відповідно до Розпорядження КМУ від 21.08.2019 № 682-р Кабінет Міністрів України погоджується з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою КМУ від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу в Україні та Державну митну службу в Україні" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Тобто, фактично функції з реалізації державної податкової політики наразі виконуються ДПС України, у той час, згідно з вищезазначених положень - здійснення функцій ДФС та її територіальних органів припинено.

Відтак, оскільки рішення № 1396425/41071921 від 23 грудня 2019 року, № 1396572/41071921 від 23 грудня 2019 року, № 1354109/41071921 від 17 грудня 2019 року, № 1354103/41071921 від 17 грудня 2019 року, № 1354104/41071921 від 17 грудня 2019 року, №1354106/41071921 від 17 грудня 2019 року, № 1396428/41071921 від 23 грудня 2019 року, № 1445150/41071921 від 28 січня 2020 року, № 1445158/41071921 від 28 січня 2020 року, № 1445163/41071921 від 28 січня 2020 року, як встановлено вище, підлягають скасуванню, то, відповідно, з урахуванням положень пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, пунктів 19, 20 Порядку №1246, суд приходить до висновку про задоволення позову також в частині зобов'язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 12 від 22 жовтня 2019 року, № 8 від 08 жовтня 2019 року, № 8 від 30 вересня 2019 року, № 4 від 10 вересня 2019 року, № 19 від 29 жовтня 2019 року, № 5 від 19 вересня 2019 року, № 4 від 01 листопада 2019 року, № 7 від 08 листопада 2019 року, № 11 від 19 листопада 2019 року, № 13 від 20 листопада 2019 року.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач 1, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності свого рішення, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується вимоги позивача, щодо зобов'язання відповідача-1 у строк 5 днів з дня набрання рішенням суду законної сили подати суду звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Конструкція вказаної правової норми свідчить про те, що це є правом суду, а не імперативним обов'язком.

З огляду на обставини справи, суд не вбачає підстав в даному випадку для застосування ст. 382 КАС України.

Крім того, гарантія виконання судового рішення забезпечується також положеннями ст. 14 КАС України, відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Позивачем не надано доказів того, що відповідач-1 або відповідач-2 будуть ухилятись від виконання судового рішення.

Таким чином, у задоволенні цієї вимоги слід відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що, відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач просить стягнути витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 14900 гривень.

Частиною 1 ст.132 КАС України встановлено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Також, частинами 1 та 2 ст.16 КАС України встановлено, що учасники справи мають право користуватися правничою допомогою.

Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст.134 КАС України витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов'язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п'ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Обов'язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги.

З метою отримання професійної правничої допомоги, позивачем укладено договір - доручення про надання правової допомоги від 04.07.2019 із Адвокатським бюро «Сергія Жечева»

Правова допомога полягала у наступному: правовой аналіз документів, отримання документації з ПЗ «М.Е.DOC», підготовка позовної заяви, підготовка додатків до позовної заяви.

Вартість витрат на професійну правничу допомогу розраховується за формулою:

1) 13 годин (кількість витраченого часу) х 800 грн. (вартість однієї години роботи) = 10400,00 грн.;

2) 9 годин (кількість витраченого часу) х 500 грн. (вартість однієї години роботи з документацією) = 4500,00 грн.;

Усього - 14900,00 грн.

Детальний розрахунок наведений в розрахунку гонорару та Акті-приймання-передачі №ОУ-0000006 від 26.03.2020 року.

26.03.2020 адвокатом виставлено позивачу рахунок-фактура №0000064 на суму 14900,00 грн., яка сплачена позивачем в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням №385 від 26.03.2020.

Відповідач у поданому до відзиву клопотанні заперечив щодо розміру витрат на правничу допомогу та зазначив про штучне збільшення суми гонорару за надані послуги, про типовість та не складність справи.

Так, суд зазначає, що підготовка позовної заяви (яка включає в себе і правовий аналіз документів, і отримання документації з ПЗ «М.Е.DOC») до Запорізького окружного адміністративного суду, з описом господарських операцій з закупки та продажу товару, із зазначенням кожного первинного бухгалтерського документу по кожній з податкових накладних може зайняти 10 годин робочого часу. При цьому суд враховує об'єм позову (41 аркуш).

Щодо підготовки додатків до позовної заяви суд, враховуючи об'єм додатків до позовної заяви (274 аркушів), вважає, що вона може зайняти 6 годин робочого часу.

А тому суд погоджується із витратами на підготовку позовної заяви у розмірі 11000 грн.

Адвокатським об'єднанням виставлений рахунок на 14900 грн., який сплачений позивачем.

Отже, сума доведених витрат складає 11000,00 грн.

Таким чином вимоги позивача щодо стягнення судових витрат є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Разом з цим, суд приймає до уваги позицію ЄСПЛ у справі "Лавентс проти Латвії". Так, ЕСПЛ наголосив, що відшкодовуванню підлягають лише витрати, які мають розумний розмір.

Як зазначено ЄСПЛ у п.268 Рішення по справі "East/West Alliance Limited" проти України" від 23.01.2014 (Заява № 19336/04): "Згідно з практикою Суду, заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (див., наприклад, рішення у справі "Ботацці проти Італії" (Bottazzi v. Italy) [ВП], заява №34884/97, п.30, ECHR 1999-V).".

Аналогічну практику вирішення питання судових витрат застосовано ЄСПЛ у п.95 рішення у справі "Баришевський проти України" від 26.02.2015, пп.34-36 рішення у справі "Гімайдуліна і інших проти України" від 10.12.2009, п.80 рішення у справі "Двойних проти України" від 12.10.2006, п.88 рішення у справі "Меріт проти України" від 30.03.2004.

Отже, вимоги позивача щодо стягнення судових витрат за професійну правничу допомогу підлягають задоволенню у розмірі 11000,00 грн.

Крім того, матеріалами справи встановлено факт сплати судового збору у розмірі 21020 грн. 00 коп., що підтверджується платіжним дорученням №392 від 03 квітня 2020 року.

Оскільки у спірних відносинах права позивача порушені прийняттям протиправного рішення Головним управлінням ДПС у Запорізькій області, суд дійшов висновку, що всі судові витрати належить стягнути у повному обсязі за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Враховуючи викладене, судові витрати, понесені позивачем на оплату судового збору у розмірі 21020,00 грн. та професійну правничу допомогу у розмірі 11000,00 грн., мають бути присуджені на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» (69002, м. Запоріжжя, вул. Брянська, 15, офіс 25, код ЄДРПОУ 41071921) до Державної податкової служби України (04053, м.Київ, Львівська пл., 8, код ЄДРПОУ 43005393), Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр.. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1396425/41071921 від 23 грудня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 22 жовтня 2019 року, № 1396572/41071921 від 23 грудня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 08 жовтня 2019 року; № 1354109/41071921 від 17 грудня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 30 вересня 2019 року, № 1354103/41071921 від 17 грудня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 10 вересня 2019 року; № 1354104/41071921 від 17 грудня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 19 від 29 жовтня 2019 року, №1354106/41071921 від 17 грудня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 19 вересня 2019 року; № 1396428/41071921 від 23 грудня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 01 листопада 2019 року, № 1445150/41071921 від 28 січня 2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 08 листопада 2019 року; № 1445158/41071921 від 28 січня 2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 19 листопада 2019 року, № 1445163/41071921 від 28 січня 2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 20 листопада 2019 року.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» № 12 від 22 жовтня 2019 року, № 8 від 08 жовтня 2019 року, № 8 від 30 вересня 2019 року, № 4 від 10 вересня 2019 року, № 19 від 29 жовтня 2019 року, № 5 від 19 вересня 2019 року, № 4 від 01 листопада 2019 року, № 7 від 08 листопада 2019 року, № 11 від 19 листопада 2019 року, № 13 від 20 листопада 2019 року.

В іншій частині позовних - відмовити.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 21020,00 грн. (двадцять одну тисячу двадцять грн. 00 коп.) та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 11000,00 грн. (одинадцять тисяч грн. 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 16.06.2020.

Суддя М.С. Лазаренко

Попередній документ

89854102

Наступний документ

89854104

Інформація про рішення:

№ рішення:	89854103
№ справи:	280/2533/20
Дата рішення:	16.06.2020
Дата публікації:	22.06.2020
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Запорізький окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо; реалізації податкового контролю

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Призначено склад суду (24.11.2021)
Дата надходження:	24.11.2021
Предмет позову:	визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії