Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
15 червня 2020 р. Справа №200/5431/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Грищенко Є.І., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами Виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області, Відділу містобудівництва, архітектури та земельних відносин Покровської міської ради до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області, Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу №1 Департаменту Державної архітектурно-будівельної Інспекції у Донецькій області Рибальченко Ганни Сергіївна про визнання протиправними дії та скасування рішень,
Виконавчий комітет Покровської міської ради Донецької області, Відділ містобудування, архітектури та земельних відносин Покровської міської ради Донецької області звернулись до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області, Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу №1 Департаменту Державної архітектурно-будівельної Інспекції у Донецькій області Рибальченко Ганни Сергіївна про визнання протиправними дії головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу №1 Департаменту Державної архітектурно-будівельної Інспекції у Донецькій області та скасування рішення: №4 від 03.03.2020 р. про скасування дії припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 16.01.2020 р, виданого відділом містобудування, архітектури та земельних відносин Покровської міської ради Донецької області; №5 від 03.03.2020 р. про скасування дії припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 16.01.2020 р., виданого відділом містобудування, архітектури та земельних відносин Покровської міської ради Донецької області; №6 від 03.03.2020 р. про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 30.01.2020 р., винесеної відділом містобудування, архітектури та земельних відносин Покровської міської ради Донецької області; №7 від 03.03.2020 р. про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 30.01.2020 р., винесеної відділом містобудування, архітектури та земельних відносин Покровської міської ради Донецької області; №9 від 03.03.2020 р. про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 30.01.2020 р. №4/43, винесеної відділом містобудування, архітектури та земельних відносин Покровської міської ради Донецької області; №10 від 03.03.2020 р. про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 30.01.2020 р. №5/44, винесеної відділом містобудування, архітектури та земельних відносин Покровської міської ради Донецької області; №11 від 03.03.2020 р. про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 30.01.2020 р. №6/45, винесеної відділом містобудування, архітектури а земельних відносин Покровської міської ради Донецької області; №12 від 03.03.2020 р. про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 12.02.2020 р. №7/59, винесеної відділом містобудування, архітектури та земельних відносин Покровської міської ради Донецької області; №13 від 03.03.2020 р. про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 12.02.2020 р. №8/60, винесеної відділом містобудування, архітектури та земельних відносин Покровської міської ради Донецької області; №14 від 03.03.2020 р. про скасування наказу про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт від 16.01.2020 р. №6, винесеної відділом містобудування, архітектури та земельних відносин Покровської міської ради Донецької області.
Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. п. 4-5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
В порушення зазначеної норми, позовна заява не містить позовних вимог та їх обґрунтувань до відповідачів - Державної архітектурно-будівельної інспекції України та Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області.
Крім того, позовна заява не містить обґрунтувань, які саме дії Головного Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу №1 Департаменту Державної архітектурно-будівельної Інспекції у Донецькій області позивачі просять суд визнати протиправними.
Таким чином, позивачам необхідно надати суду уточнену позовну заяву та докази її направлення відповідачам із уточненням позовних вимог до Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу №1 Департаменту Державної архітектурно-будівельної Інспекції у Донецькій області та визначенням позовних вимог та їх обґрунтувань до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області.
Згідно з ч. 3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір».
Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" визначено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб, у місячному розмірі станом на 1 січня 2020 року становить 2102 грн.
Згідно положень Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Як вбачається з позовної заяви, позивачами заявлено 10 вимог немайнового характеру, однак сплачено судовий збір у розмірі 2102 грн. тобто за одну вимогу немайнового характеру.
Таким чином позивачам необхідно надати суду докази сплати судового збору у розмірі 18 918 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів: Слов'янське УК/м.Слов'янськ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37803368, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, номер рахунку (ІВАN): UA408999980313121206084005075 , код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
На підставі ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У відповідності до ч. 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч.3 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Керуючись статтями 160, 161, 169, Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Позовну заяву Виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області, Відділу містобудівництва, архітектури та земельних відносин Покровської міської ради до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області, Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу №1 Департаменту Державної архітектурно-будівельної Інспекції у Донецькій області Рибальченко Ганни Сергіївна про визнання протиправними дії та скасування рішень - залишити без руху.
Встановити позивачам строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, але не раніше дня закінчення карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" шляхом надання до суду:
- уточненої позовної заяви та доказыв її направлення відповідачам із уточненням позовних вимог до Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу №1 Департаменту Державної архітектурно-будівельної Інспекції у Донецькій області та визначенням позовних вимог та їх обґрунтувань до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області;
- доказів сплати судового збору у розмірі 18 918 грн., про надати суду оригінал платіжного доручення.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачам.
Копію ухвали направити позивачам.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Є.І. Грищенко