про відмову у зупиненні провадження у справі
15 червня 2020 року ЛуцькСправа № 803/392/17
Волинський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Валюха В.М.,
суддів Димарчук Т.М., Дмитрука В.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання Апеляційного суду Волинської області про зупинення провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Волинської області, Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
16.03.2017 ОСОБА_1 звернувся з позовом до Апеляційного суду Волинської області, Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 19.04.2017, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2017 та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.01.2019, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Апеляційного суду Волинської області, ДСА України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовлено повністю.
18.05.2020 ОСОБА_1 звернувся із заявою про перегляд постанови Волинського окружного адміністративного суду від 19.04.2017 за виключними обставинами з підстави, передбаченої пунктом 1 частини п'ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 21.05.2020 відкрито провадження за виключними обставинами за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Волинської області, ДСА України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, ухвалено справу розглядати у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи, колегією у складі трьох суддів, у справі призначено судове засідання на 12:00 15.06.2020 (а. с. 146).
12.06.2020 до суду надійшло клопотання відповідача Апеляційного суду Волинської області про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 820/1329/16, на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України (а. с. 166-167).
В судове засідання, призначене на 12:00 15.06.2020, учасники справи не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи (а. с. 149-152), при цьому, позивач ОСОБА_1 та відповідач Апеляційний суд Волинської області заявили письмові клопотання про розгляд справи без їх участі (а. с. 154 зворот, 168).
Відповідно до частини другої статті 368 КАС України справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно із частиною четвертою статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відтак, з урахуванням вимог частини другої статті 368, частини четвертої статті 229 КАС України, клопотання про зупинення провадження у справі розглянуто судом в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання технічними засобами.
Клопотання про зупинення провадження у справі до задоволення не підлягає, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Отже, зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України є правом, а не обов'язком суду, при цьому, враховується склад суду, яким у касаційному порядку переглядається судове рішення у подібних правовідносинах в іншій справі (палата, об'єднана палата чи Велика Палата Верховного Суду).
Згідно із частиною восьмою статті 33 КАС України незалежно від того, у якому складі розглядалася справа, перегляд судових рішень за виключними обставинами з підстав, визначених пунктами 1, 2 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу, здійснюється колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів, а з підстав, визначених пунктом 3 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу, - Великою Палатою Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду від 25.05.2020 відкрито провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31.07.2018 в справі № 820/1329/16.
Відтак, враховуючи, що постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31.07.2018 в справі № 820/1329/16 підлягає перегляду за виключними обставинами колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів (тобто, не палатою, об'єднаною палатою або Великою Палатою Верховного Суду), зупинення провадження у справі є правом, а не обов'язком суду, тому відсутні передбачені пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України підстави для зупинення провадження у справі.
Керуючись статтями 236, 248, 368 КАС України, суд
В задоволенні клопотання Апеляційного суду Волинської області про зупинення провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Волинської області, Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Головуючий суддя В.М.Валюх
суддя Т.М.Димарчук
суддя В.В.Дмитрук