м. Вінниця
17 червня 2020 р. Справа № 120/1079/20-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши в письмовому провадженні за ініціативою суду питання про розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін справи за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства Центральна районна клінічна лікарня Вінницької районної ради про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії
У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Вінницька центральна районна клінічна лікарня» Вінницької районної ради. У позовній заяві позивач просить:
- визнати протиправною відмову відповідача у ненаданні інформації на запит про надання інформації від 02.09.2019;
- зобов'язати відповідача розглянути та надати повну інформацію на запит про надання інформації від 02.09.2019.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 02.09.2019 позивач звернувся до відповідача із запитом про надання інформації, щодо встановлення шлагбауму при в'їзді на територію лікарні.
04.09.2019 відповідачем надана відповідь на запит про надання інформації від 02.09.2019, у якій позивача повідомлено, що інформація щодо встановлення шлагбауму вже надавалася у відповіді на запит від 29.08.2019 № 1054.
Позивач вважає, що відповідь на запит про надання інформації від 02.09.2019 була надана не по суті запитуваної інформації та без належно оформленої відмови.
У зв'язку із ненаданням відповіді позивач звернувся із цим адміністративним позовом до суду.
Ухвалою від 13.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено її розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені). Крім того, відповідачу встановлено 15-ти денний строк з дня отримання копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку передбаченому статтею 162 КАС України.
22.04.2020 поштою до суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін (вх. № 11406/20) та відзив на позовну заяву (вх. № 11407/20), в якому відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову.
Ухвалою від 29.04.2020 клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін та відзив на позовну заяву КНП "Вінницька ЦРКЛ" за підписом адвоката Кордонського О.В. залишено без розгляду у зв'язку із неналежним підтвердженням адвокатом своїх повноважень.
Дослідивши наявні у справі докази, суд доходить висновку про необхідність продовження розгляду цієї справи в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Так, згідно з приписами статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Ухвалою від 13.03.2020 відкрито провадження у справі та встановлено відповідачу 15-ти денний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку передбаченому статтею 162 КАС України.
Ухвалою від 29.04.2020 відзив на позовну заяву КНП "Вінницька ЦРКЛ" за підписом адвоката Кордонського О.В. залишено без розгляду у зв'язку із неналежним підтвердженням адвокатом своїх повноважень. Одночасно відповідачу роз'яснено, що на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року № 540-IX, процесуальний строк для подання відзиву продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України. Однак, станом на 17.06.2020, відповідач відзиву на позовну заяву не подав. При цьому, суд позбавлений можливості ухвалити рішення у справі розглядаючи справу в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання, адже продовження Законом від 30 березня 2020 року № 540-IX процесуального строку для подання відзиву на строк дії карантину створює стан невизначеності щодо моменту вчинення процесуальних дій учасниками справи, що у свою чергу, обумовлює необхідність проведення судового засідання з метою з'ясування позиції відповідача щодо позову.
Відтак з наведених вище мотивів суд вважає необхідним подальший розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.
При визначенні дати судового засідання враховується строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для запобігання поширенню коронавірусної інфекції (COVID-19), а також час перебування головуючого судді у щорічній основній відпустці в період з 06.07.2020 до 31.07.2020 включно.
Керуючись ст. 12, 248, 257, 262 КАС України, суд
1. Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Вінницька центральна районна клінічна лікарня» Вінницької районної ради про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії продовжити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
2. Призначити справу до судового розгляду на 10:00 год. 04 серпня 2020 в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
3. Копію ухвали для відома надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання ст. 256 КАС України.
Суддя Богоніс Михайло Богданович