Справа № 640/11102/19 Суддя (судді) першої інстанції: Чудак О.М.
15 червня 2020 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
судді-доповідача - Єгорової Н.М.,
суддів - Коротких А.Ю., Федотова І.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Державної регуляторної служби України та Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування про визнання протиправними та скасування рішення і розпорядження, -
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної регуляторної служби України, Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування про:
- визнання протиправним та скасування рішення Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування від 04 червня 2019 року № 5.11 (протокол №07-19) в частині, що стосується апеляції Публічного акціонерного товариства "Сумигаз" від 15 квітня 2019 року № 400007-Ск-3458-0419;
- визнання протиправним та скасування розпорядження Державної регуляторної служби України від 07 червня 2019 року № 65 про задоволення апеляції Публічного акціонерного товариства "Сумигаз".
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 лютого 2020 року клопотання представника відповідача задоволено, провадження у справі №640/11102/19 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, до Державної регуляторної служби України, Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування про визнання протиправними та скасування рішення і розпорядження, - закрито.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2020 року відкрито провадження у справі, встановлено строк для подачі відзиву та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10 червня 2020 року.
Водночас, на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду 22 травня 2020 року надійшла заява представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про відмову від позову та повернення апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви, судова колегія вважає за можливе її задовольнити з огляду на наступне.
У силу приписів ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.
Відповідно до ст. 314 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження.
У разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.
Згідно ч. ч. 5, 6 ст. 189 КАС України суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси. Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.
Як вбачається з матеріалів справи, заяву про відмову від позову подано Головою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг В. Тарасюком, повноваження якого підтверджуються відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а від інших учасників справи жодних заперечень проти закриття провадження у справі з підстав відмови позивача від позову не надійшло.
Крім того, у суду апеляційної інстанції відсутні підстави вважати, що відмова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від позову суперечить закону чи порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.
З урахуванням наведеного колегія суддів приходить до висновку про відсутність будь-яких перешкод для реалізації позивачем передбаченого процесуальним законом суб'єктивного права особи на відмову від позову.
За таких обставин, враховуючи виключне процесуальне право особи до закінчення апеляційного провадження відмовитися від позову повністю або частково, колегія суддів приходить до висновку про відсутність перешкод для прийняття відмови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від позову та вважає за необхідне визнати нечинним рішення у даній справі і закрити у ній провадження.
Що стосується питання про повернення судового збору за подання апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.
З матеріалів справи вбачається, що за подання апеляційної скарги Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг був сплачений судовий збір у розмірі 2 102,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 238 від 02 березня 2020 року (т. 2 а.с. 94).
Відповідно до ч.2 ст. 142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови від позову, визнання позову відповідачем на стадії перегляду рішення в апеляційному чи касаційному порядку суд у відповідній ухвалі у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення скаржнику (заявнику) п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні відповідної апеляційної чи касаційної скарги.
Також колегія суддів вважає, що у відповідності до вимог ч.1 ст. 142 КАС України підлягає поверненню п'ятдесят відсотків судового збору, сплаченого при поданні відповідної апеляційної скарги, а саме 1 051,00 грн.
Керуючись ст.ст. 189, 248, 305, 314, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -
Прийняти відмову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від позову до Державної регуляторної служби України та Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування про визнання протиправними та скасування рішення і розпорядження.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 лютого 2020 року - визнати нечинним.
Провадження у справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Державної регуляторної служби України та Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування про визнання протиправними та скасування рішення і розпорядження - закрити.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Проте, наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.
Стягнути зі спеціального фонду Державного бюджету України на користь Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19, код ЄДРПОУ 39369133) п'ятдесят відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні відповідної апеляційної скарги у розмірі 1 051 (одна тисяча п'ятдесят одна) гривня 00 копійок.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Суддя-доповідач Н.М. Єгорова
Судді А.Ю. Коротких
І.В. Федотов