18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
16 червня 2020 року Черкаси справа № 925/77/20
Господарський суд Черкаської області у складі судді Кучеренко О.І., розглянув матеріали справи за позовною заявою заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Міністерства розвитку громад та територій України, Черкаської обласної ради, Черкаської обласної державної адміністрації, Північного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області до Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю “Богдан-Авто Черкаси”, Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОГРАД-2007» про визнання незаконними та скасування рішень тендерного комітету, визнання недійсним договору та зобов'язання повернути кошти у сумі 11 392 500,00 грн,
Заступник прокурора Черкаської області звернувся у Господарський суд Черкаської області у інтересах держави в особі Міністерства розвитку громад та територій України, Черкаської обласної ради, Черкаської обласної державної адміністрації, Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області з позовом до Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси», Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОГРАД-2007», у якому просить суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення тендерного комітету Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом від 04.09.2019 №37 під час закупівлі №UА-2019-07-30-002565-b про допущення Товариства з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси» та Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОГРАД-2007» до аукціону;
- визнати незаконним та скасувати рішення тендерного комітету Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом від 10.09.2019 №41 під час закупівлі №UА-2019-07-30-002565-b про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси» переможцем торгів;
- визнати недійсним договір поставки від 25.09.2019 №1, укладений між Департаментом містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси» за результатами закупівлі №UА-2019-07-30-002565-b;
- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси» у порядку реституції повернути Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації кошти у сумі 11 392 500,00 грн, сплачені на виконання договору поставки від 25.09.2019 №1.
У позові прокурор також просить відшкодувати судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 8 408,00 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що при опрацюванні матеріалів закупівлі на предмет відповідності вимогам законодавства прокурором встановлено, що тендерні пропозиції учасників аукціону - Товариство з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси» та Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОГРАД-2007» не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та визначеним департаментом у тендерній документації. Прокурором зазначено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси» та Товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОГРАД-2007» у своїх пропозиціях не підтверджено досвіду виконання аналогічного договору та запропоновано поставити автомобілі марки НАVAL моделі Н2, що є порушенням вимог пункту 6.2 тендерної документації. Як наслідок тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси» та Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОГРАД-2007» в силу вимог частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» підлягали відхиленню, що підтверджується висновками контролюючого органу - Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області, за результатами моніторингу даної закупівлі від 23.10.2019, ініційованого прокуратурою Черкаської області.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 27.01.2020 відкрито провадження у справі, справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження. Встановлено відповідачам строк 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання суду відзиву на позовну заяву та усіх письмових та електронних доказів, що підтверджують заперечення проти позову.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 04.03.2020 відкладено підготовче засідання у справі.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 12.03.2020 позовну заяву прокурора залишено без руху та надано прокурору строк для усунення вказаних недоліків, а саме протягом п'яти днів з дня вручення ухвали, надати суду докази сплати судового збору у розмірі 168785,50 грн.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 26.03.2020 продовжено розгляд справи, призначено підготовче засідання.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 09.04.2020 відкладено підготовче засідання у справі.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 23.04.2020 відкладено підготовче засідання у справі.
Протокольною ухвалою від 04.05.2020 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 10.06.2020.
В судовому засіданні 10.06.2020 оголошено перерву.
Відповідно до частини 5 статті 236 Господарського процесуального кодексу України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Під час заслуховування вступного слова учасників справи, судом було встановлено, що для всебічного з'ясування обставин справи та обставин, що мають значення для справи необхідні спеціальні знання.
Частиною 1 статті 2 Господарського процесуального кодексу України визначено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Пунктами 1, 2, 4, 5 частини 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що основними засадами (принципами) господарського судочинства, зокрема, є верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін; диспозитивність.
За приписами статті 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про призначення експертизи; вирішує заяви та клопотання учасників справи; призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті.
Зважаючи на те, для справедливого та неупередженого вирішення даного спору необхідно встановити фактичні обставини, які не підтверджуються та не спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, суд вбачає за необхідне повернутися до розгляду справи у підготовчому провадженні, оскільки є необхідним вирішення питання про призначення експертизи у даній справі.
Керуючись статтями 182, 183, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд,-
Повернутися до розгляду справи у підготовчому провадженні.
Продовжити підготовче засідання у цьому ж судовому засіданні.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення.
Суддя О.І.Кучеренко