про відмову у відкритті касаційного провадження
16 червня 2020 року
м. Київ
справа №200/1561/20-а
адміністративне провадження №К/9901/13938/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Мороз Л.Л., Шарапи В.М.,
перевірив касаційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області
на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020 (колегія у складі суддів Міронової Г.М., Арабей Т.Г., Геращенка І.В.)
у справі № 200/1561/20-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, у якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати їй щомісячних грошових сум в разі часткової чи повної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку за період з 01.04.2015 по 28.01.2020;
- зобов'язати відповідача нарахувати щомісячні грошові суми в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку за період з 01.04.2015 по 28.01.2020 та виплатити;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати щомісячних грошових коштів в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує частину втраченого заробітку з 01.04.2015 по 28.01.2020.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10.03.2020 позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо невиплати щомісячних грошових сум в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку ОСОБА_1 за період з 01.04.2015 по 28.01.2020. Зобов'язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати щомісячні грошові суми в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку ОСОБА_1 за період з 01.04.2015 по 28.01.2020, та виплатити щомісячні грошові суми в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку ОСОБА_1 за період з 01.04.2015 по 28.01.2020.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020 рішення суду першої інстанції скасовано у частині задоволення позовних вимог про зобов'язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати щомісячних грошових коштів в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує частину втраченого заробітку з 01.04.2015 по 28.01.2020. В цій частині прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог. У решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.
01.06.2020 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача на зазначене судове рішення.
У касаційній скарзі відповідач зазначає, що на даний час відсутній правовий висновок Верховного Суду в подібних правовідносинах.
У касаційній скарзі відповідач зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та має виняткове значення для відповідача.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з наступних підстав.
Згідно із п. 3 ч. 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Судом встановлено, що справа належить до справ незначної складності відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України.
За правилами п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності не
підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Оцінивши доводи касаційної скарги та правове значення цієї справи для формування єдиної правозастосовної практики, колегія суддів вважає, що посилання скаржника на положення підпункту «а» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України є необґрунтованими, оскільки на поточний день ухвалені у цій справі судові рішення не впливають на кінцеве формування судової практики та не змінюють її. А посилання скаржника на існування обставин визначених підпунктом «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України має загальний характер та притаманне кожній аналогічній справі.
Верховним Судом у постанові від 21.02.2019 у справі № 204/2001/17(2-а/204/121/17) викладено правову позицію щодо відсутності правових підстав для припинення страхових виплат, оскільки припинення таких виплат здійснено на підставі, яка не передбачена Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Зважаючи на те, що оскаржуване судове рішення ухвалене у справі, яка процесуальним законом віднесена до категорії справ незначної складності, а у касаційній скарзі не наведено передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України виняткових обставин, Суд дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження у цій справі слід відмовити.
Керуючись статтями 328, 333, 355, 359 КАС України, Суд -
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020 у справі № 200/1561/20-а.
2. Копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В.М. Кравчук
Суддя Л.Л. Мороз
Суддя В.М. Шарапа