16 червня 2020 р.Справа № Н/851/33/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судды-доповідача - Мельнікової Л.В.,
суддів - Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на подання заяви про перегляд за виключними обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Державна судова адміністрація України, Державна казначейська служба України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2017 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Державна судова адміністрація України, Державна казначейська служба України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2017 задоволено апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2017 скасовано.
29.05.2020 ОСОБА_1 подано заяву про перегляд за виключними обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2017, у зв'язку із прийняттям Другим сенатом Конституційного Суду України рішення від 15.04.2020 по справі № 3-311/2018, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення підпункту 1 пункту 28 розділу ІІ Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 № 1166 - VII.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020 заяву ОСОБА_1 залишено без руху, надавши заявнику строк - 10 днів з часу отримання цієї ухвали, для усунення її недоліків: надання суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку на подання означеної заяви, із зазначенням поважних причин його пропуску.
11.06.2020 на виконання вимог цієї ухвали позивачем до Другого апеляційного адміністративного суду подано клопотання про поновлення пропущеного строку на подання заяви про перегляд за виключними обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2017 з тих підстав, що 02.04.2020 набрав чинності Закон України від 30.03.2020 № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19)», яким розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, І65. 169, 177, 193 ,261, 222, 295, 304, 309, 429, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, подання заяви про перегляд заочного рішення, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, заяви про скасування судового наказу, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину». Постановою КМУ України № 392 від 22.05.2020 карантин продовжено до 22.06.2020.
Крім того, звертає увагу на те, що вона відноситься до групи осіб підвищеного ризику, оскільки є особою похилого віку (підтверджується копією пенсійного посвідчення та копією свідоцтва «Ветерана праці»), має цілий ряд хронічних захворювань, які ускладнюють ризик захворювання (копії виписки з медичної карти стаціонарного хворого та висновок ультразвукового дослідження), тому повинна знаходитися на самоізоляції. За таких обставин вважає, що має право на поновлення процесуального строку.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що заявлене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
За приписами ст. 362 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за виключними обставинами.
Заяву про перегляд судового рішення за нововиявленим обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу (встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом (не застосованого судом) при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане), - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного суду України (п. 4 ч. 1 ст. 363 КАС України).
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
За приписами ч. 1, ч. 8 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Останній день строку триває до двадцять четвертої години.
Приходячи до висновку про задоволення заявленого позивачем клопотання, колегія суддів зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з 12.03.2020 року на усій території України установлено карантин.
Законом України від 30.03.2020 року № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», що набрав законної сили 02.04.2020 року, розділ VI ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: «під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину».
Таким чином, колегія суддів зауважує, що строки, встановлені, зокрема ст. 363 КАС України, продовжуються на строк дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», тобто з 12.03.2020 року.
З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає причини пропуску позивачем процесуального строку на подання заяви про перегляд за виключними обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2017 поважними, а клопотання таким, що підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст. 121, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.
Поновити позивачу ОСОБА_1 строк на подання заяви про перегляд за виключними обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2017 по справі № 820/2313/17.
Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Суддя-доповідач (підпис)Мельнікова Л.В.
Судді(підпис) (підпис)Бегунц А.О. Рєзнікова С.С.