137/617/20
12.06.2020 смт. Літин
Слідчий суддя Літинського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" скаргу Державної екологічної інспекції у Вінницькій області на бездіяльність слідчого Літинського відділення Калинівського відділу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
19.03.2020 Державна екологічна інспекція у Вінницькій області звернулась до Літинського ВП Калинівського ВП ГУН у Вінницької області із заявою про вчинення кримінального правопорушення по факту порушення вимог природоохоронного законодавства - незаконні порубки дерев у лісових масивах за межами населеного пункту на території Кулизької сільської ради Літинського району Вінницької області в кількості 20 штук, що є порушенням вимог ст.ст. 67,69 Лісового кодексу України. Сума нанесених державі збитків становить 72 131,95 грн.
28.05.2020 скаржник отримав листа за № 2988 від 04.05.2020 відповідно до якого органом досудового розслідування встановлено, що ознаки кримінального правопорушення в даному випадку відсутні, у звязку із чим підстав для відкриття кримінального провадження немає, а тому подальший розгляд звернення здійснено у порядку передбаченому до вимог Закону України «Про завернення громадян».
Скаржник зазначає, що невнесення відомостей в ЄРДР призвело до того, що слідчим органом не проведено повноцінного розслідування в рамках кримінального провадження, не притягнуто винних осіб до кримінальної відповідальності, не встановлено осіб в результаті дій яких державі завдані збитки за порушення природоохоронного законодавства. Винна особа не понесла відповідальність за вчинене правопорушення проти довкілля.
Таким чином просять зобов'язати слідчого Літинського відділення поліції внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування щодо встановлення причетних осіб до незаконної порубки дерев.
Представник скаржника ОСОБА_3 у судовому засідання в режимі відеоконференції скаргу підтримала, просила її задовольнити та зобов'язати посадових осіб Літинського ВП внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, розпочати досудове розслідування.
Представник Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 до судового засідання не з'явився. Надав до канцелярії суду заяву, відповідно до якої на виконання ухвали слідчого судді надає матеріали перевірки та просить розгляд скарги проводити у його відсутність (а.с. 16).
Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши скаргу, матеріали перевірки, приходжу до наступних висновків.
Так, заявою від 25.03.2020 за № 1175/12 представник скаржника повідомляє Літинське відділення поліції про факт незаконної порубки дерев у лісових масивах за межами населеного пункту та території Кулизької сільської ради Літинського району Вінницької області (а.с. 17).
Відповідно довідки Літинського ВП за № 2988 від 29.04.2020 (а.с. 18) в ході розгляду звернення Державної екологічної інспекції у Вінницькій області в ході розгляду даного звернення та опитуванні громадян, жителів с. Кулига Літинського району Вінницької області, встановити особу, яка могла здійснив незаконно порубу та пошкодження дерев породи «вільха» на території Кулизької сільської ради Літинського району Вінницької області не представилось можливим.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму Інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз'яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Конституцією України Гарантована рівність усіх людей в їх правах і свободах означає необхідність забезпечення їм рівних правових можливостей як матеріального, так і процесуального характеру для реалізації однакових за змістом та обсягом прав і свобод. У правовій державі звернення до суду є універсальним механізмом захисту прав, свобод та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Основними засадами судочинства є, зокрема, законність, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і в доведенні перед судом їх переконливості (пункти 1,2,4 частини третьої статті 129 Основного Закону України).
Рівність та недопустимість дискримінації особи є не тільки конституційними принципами національної правової системи України, а й фундаментальними цінностями світового співтовариства, на чому наголошено у міжнародних правових актах з питань захисту прав і свобод людини і громадянина, зокрема у Міжнародному пакті про громадянські і політичні права 1966 року (статтях 14, 26), Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (статті 14), Протоколі № 12 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (статті 1), ратифікованих Україною та у Загальній декларації прав людини 1948 року (статтях 1, 2, 7).
Ніхто не може бути обмежений у праві на доступ до правосуддя, яке охоплює можливість особи ініціювати судовий розгляд та брати безпосередню участь у судовому процесі, або позбавлений такого права.
Таким чином вважаю за необхідне зобов'язати посадових осіб Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги ст. 214 КПК України шляхом внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою Державної екологічної інспекції у Вінницькій області від 25.03.2020 за № 1175/12 та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 214, 303, 304, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати уповноважений орган досудового розслідування СВ Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Державної екологічної інспекції у Вінницькій області від 25.03.2020 за № 1175/12 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя:ОСОБА_1