П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
09 червня 2020 р. Справа № 540/2845/19
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Лук'янчук О.В.
суддів - Бітова А. І.
- Ступакової І. Г.
при секретарі - Черкасовій Є. А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 березня 2020 року,-
В провадженні П'ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 березня 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в якій позивач просить:
визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області, яка викладена у наказі від 28 листопада 2019 року №5257-СГ,
скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області від 28 листопада 2019 року №5257-СГ та зобов'язати відповідача надати дозвіл позивачу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 8,4 га на території Кізомиської сільської ради Білозерського району Херсонської області для ведення фермерського господарства, згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХС №003332 зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №97 від 17 серпня 1995 року.
Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 березня 2020 року у задоволенні позову відмовлено.
04.05.2020 року від апелянта надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення у справі №540/810/20, з посиланням на п.3 ч.1 ст.236 КАС України, вказуючи що ОСОБА_1 до суду оскаржено розпорядження Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області від 22.07.2005р. №602 на підставі якого припинено право постійного користування та вилучено частину земельної ділянки щодо якої позивач в своєму позові просить зобов'язати відповідача надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою.
Розглянувши заявлене клопотання, колегія суддів приходить до наступних висновків.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
За змістом наведеної норми права, підставою для зупинення провадження в адміністративній справі є сукупність таких складових як розгляд іншої справи іншим судом, пов'язаність цієї іншої судової справи з даною адміністративною справою та неможливість розгляду останньої до вирішення судом зазначеної іншої справи.
Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.
Отже, для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд у кожному випадку повинен з'ясовувати, як пов'язана справа, що розглядається іншим судом, пов'язана з даною, а також чим обумовлюється неможливість розгляду даної справи.
Так, предметом спору у даній справі є визнання протиправною відмови, скасування наказу та зобов'язання надати дозвіл позивачу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 8,4 га на території Кізомиської сільської ради Білозерського району Херсонської області для ведення фермерського господарства.
Як вбачається з матеріалів справи відповідачем відмовлено позивачу у наданні дозволу на виготовлення технічної документації, оскільки площа земельної ділянки не відповідає площі зазначеній у заяві.
Предметом оскарження по справі № 540/810/20 є розпорядження Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області від 22.07.2005р. №602.
Водночас колегія суддів зазначає, що на момент звернення позивача до відповідача розпорядження Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області від 22.07.2005р. №602 було чинним.
Таким чином, колегія суддів вважає, що в даному випадку не має підстав визначити об'єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 540/810/20, оскільки суд повинен надавати оцінку спірному рішенню на момент виникнення спірних правовідносин.
Із заявленого клопотання та наданих заявником обґрунтувань колегія суддів не встановила необхідних умов для зупинення провадження у справі, які передбачені п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України. При цьому наявних в матеріалах справи доказів достатньо для повної, всебічної та об'єктивної оцінки обставин справи, які є предметом судового розгляду.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання про зупинення провадження задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження по справі № 540/2845/19 до набрання законної сили рішенням Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/810/20- відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано 15 червня 2020 року.
Головуючий суддя: О.В. Лук'янчук
Суддя: А. І. Бітов
Суддя: І. Г. Ступакова