про відкриття касаційного провадження
12 червня 2020 року
м.Київ
справа №826/16214/17
провадження №К/9901/6200/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Желєзного І.В., Кравчука В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Акціонерного товариства "Укртрансгаз" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2020 у справі № 826/16214/17 за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, третя особа: ОСОБА_1 , в якому просило: визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства та складання акта перевірки від 20.02.2017 №6; визнати протиправним та скасувати розрахунок розміру шкоди, проведений державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Рівненської області на суму 18225,85 грн., складений згідно з актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.02.2017 за №6, заподіяної гр. ОСОБА_1 невідомими особами Рівненського управління магістральних газопроводів дочірнього підприємства «Львівтрансгаз», внаслідок використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Городоцької сільської ради Рівненського району не за цільовим призначенням; визнати протиправним та скасувати розрахунок розміру шкоди, проведений державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Рівненської області на суму 2588,65 грн., складений згідно з актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20 лютого 2017 року за №6, заподіяний гр. ОСОБА_1 невідомими особами Рівненського управління магістральних газопроводів дочірнього підприємства «Львівтрансгаз», внаслідок використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Городоцької сільської ради Рівненського району не за цільовим призначенням.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.08.2019 у задоволенні позовних вимог - відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2020 у справі №826/16214/17 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.08.2019 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування розрахунків розміру шкоди, проведених державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Рівненської області на суму 18225,85 грн. та на суму 2588,65 грн, складених згідно з актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.02.2017 за №6, заподіяних громадянці ОСОБА_1 невідомими особами Рівненського управління магістральних газопроводів дочірнього підприємства «Львівтрансгаз», внаслідок використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Городоцької сільської ради Рівненського району не за цільовим призначенням, а провадження у цій частині - закрито. В іншій частині - рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.08.2019 залишено без змін.
Акціонерне товариство "Укртрансгаз" засобами поштового зв'язку надіслало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2020 у справі № 826/16214/17.
Ухвалою Верховного Суду від 25.03.2020 касаційну скаргу залишено без руху через не зазначення скаржником підстав для касаційного перегляду судових рішень та не надання доказів сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі.
13.04.2020 до Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, в якій зазначено, що підставою для касаційного оскарження судових рішень є відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у правовідносинах про визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, а також в частині складання акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства суд не дослідив зібрані у справі докази та не встановив обставин, що мають значення для справи (ч. 3 ст. 353 КАС України).
Також скаржником надано суду докази сплати судового збору за подання касаційної скарги у розмірі 6400 грн.
З урахуванням викладеного, недоліки касаційної скарги своєчасно усунуті скаржником.
Аналіз наведених вище аргументів касаційної скарги в їхньому логічному взаємозв'язку з відображеними в судових рішеннях обставинами справи дає можливість колегії суддів вважати, що у цій ситуації можуть бути наявні обставини, наведені у п. 2 і п.4 ч.4 ст. 328 КАС України, які є підставою для відкриття касаційного провадження.
Керуючись положеннями п. 2 і п.4 ч. 4 ст. 328 КАС України, Верховний Суд,
1.Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Акціонерного товариства "Укртрансгаз" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2020 у справі №826/16214/17.
2. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва матеріали справи №826/16214/17.
3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити для подання відзиву на касаційну скаргу десятиденний строк з дня закінчення карантину, запровадженого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів». Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач А.А. Єзеров
Суддя В.М. Кравчук
Суддя І.В. Желєзний