про залишення позовної заяви без руху
12 червня 2020 року справа № 580/2048/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову адвоката Починка О.І., поданого від імені ОСОБА_1 до Соснівського відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправним і скасування рішення та скасування арешту,
12.06.2020 адвокат Починок О.І., подав у Черкаський окружний адміністративний суд від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) позов до Соснівського відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (18018, м.Черкаси, пр-т Хіміків, буд.50; код ЄДРПОУ 34998129), в якому просить:
визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця від 30.03.2020 про арешт коштів позивача;
скасувати арешт карткового рахунку позивача в АТ КБ «Приватбанк» № НОМЕР_2 , накладеного постановою державного виконавця від 30.03.2020 у межах виконавчого провадження №59918579.
Ознайомившись із матеріалами позову виявлено недоліки, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Отже, позовні вимоги в адміністративній справі повинні бути звернені до відповідача, а не суду. Адміністративний суд згідно зі ст.245 КАС України не наділений повноваженням вчиняти дії, які просить позивач.
На підставі ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Відповідно до висновку Верховного Суду (далі - ВС) в ухвалі від 23.01.2019 у справі №9901/35/19, що відповідно до ч.5 ст.242 КАС України підлягає обов'язковому врахуванню судами нижчих інстанцій, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має сформулюватися максимально чітко і зрозуміло. Тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Позовна вимога до суду скасувати арешт коштів позивача не узгоджується з викладеними у ч.1 ст.5 КАС України способами захисту порушених прав у сфері публічно-правових відносин.
Отже, позовна заява містить недоліки, оскільки не відповідає вимогам п.4 ч.5 ст.160 КАС України, що перешкоджають відкриттю провадження у справі.
Такі недоліки можуть бути усунені шляхом приведення позовної заяви до вкзаних вимог і надання її суду в кількості учасників спору.
Згідно з частинами 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави встановити строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.
Керуючись ст. ст.2, 5, 46, 160, 169, 171, 243, 248, 287 КАС України, суддя
1. Позовну заяву адвоката Починка О.І., подану від імені ОСОБА_1 до Соснівського відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправним і скасування рішення, скасування арешту, залишити без руху.
2. Позивачу надати строк для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дати отримання ним ухвали, але не пізніше наступного дня після строку закінчення запровадженого Кабінетом Міністрів України карантину з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
3. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
5. Копію ухвали направити позивачу.
Суддя А.М. Бабич