Справа № 560/19/20
12 червня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.
за участі:секретаря судового засідання Нетичай Ю.В. представника позивача: Рачок Р.В.,
розглянувши клопотання представника позивача про залучення співвідповідачів до участі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради , Виконавчого комітету Хмельницької міської ради в особі комісії з розгляду питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернулася до адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, Виконавчого комітету Хмельницької міської ради в особі комісії з розгляду питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, в якому просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії, викладені в протоколах №16 від 31.10.2019, №13 від 03.08.2019, №9 від 13.06.2019 в частині відмови у призначенні ОСОБА_1 адресної допомоги на наступні 6 місяців;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 адресну допомогу згідно Порядку, з дня подачі заяв від 10.10.2017, від 27.07.2018, від 30.05.2019.
На підставі вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою суду від 03.01.2020 року вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 03.03.2020 вирішено адміністративну справу №560/19/20 розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Суд, ухвалою від 01.04.2020 року, позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху, та надав позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити підстави для його поновлення.
Ухвалою суду від 09.04.2020 продовжено розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, Виконавчого комітету Хмельницької міської ради в особі комісії з розгляду питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
В судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про залучення до участі у цій справі співвідповідачів Нетішинське Управління праці та соціального захисту населення Нетішинської міської ради та Виконавчий комітет Нетішинської міської ради в особі комісії з розгляду питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.
Заслухавши представника позивача та розглянувши клопотання про залучення до участі у цій справі співвідповідачів, суд зазначає наступне.
За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно з ч. 3 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до частин 3-6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного дослідження обставин справи, а також враховуючи те, що рішення, винесене за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та інтереси Нетішинського Управління праці та соціального захисту населення Нетішинської міської ради та Виконавчого комітету Нетішинської міської ради в особі комісії з розгляду питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі у справі як співвідповідачів Нетішинського Управління праці та соціального захисту населення Нетішинської міської ради та Виконавчого комітету Нетішинської міської ради в особі комісії з розгляду питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.
Керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
клопотання задовольнити.
Залучити Нетішинське Управління праці та соціального захисту населення Нетішинської міської ради та Виконавчий комітет Нетішинської міської ради в особі комісії з розгляду питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг як співвідповідачів по справі №560/19/20.
Запропонувати Нетішинському Управлінню праці та соціального захисту населення Нетішинської міської ради та Виконавчому комітету Нетішинської міської ради в особі комісії з розгляду питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг подати до суду, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст. 162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів іншим учасникам справи. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Копію ухвали надіслати сторонам. Нетішинському Управлінню праці та соціального захисту населення Нетішинської міської ради та Виконавчому комітету Нетішинської міської ради в особі комісії з розгляду питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг додатково надіслати копії позовної заяви з додатками.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя П.М. Майстер