12 червня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1248/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивачка звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до відповідача, в якому просить:
- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 12.11.2019 №0021213305 (форма "Р") про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 398 636,03 грн.; №0021223305 (форми "Р") про збільшення суми грошового зобов'язання з військового збору на загальну суму 29 954,81 грн.;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі звільнити із податкової застави майно ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) та виключити її дані з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Ухвалою суду від 20.05.2020 адміністративний позов було залишено без руху та встановлено строк позивачу для усунення її недоліків.
Станом на 28.05.2020 позивач вимоги ухвали суду від 20.05.2020 виконав в повному обсязі.
28.05.2020, ухвалою суду відкрито провадження у справі. Призначено судове засідання на 12.06.2020 року о 09:30 год.
12.06.2020, представник позивача подав до суду клопотання, відповідно до якого не заперечив проти задоволення клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи. Просив дане клопотання розглянути в порядку письмового провадження без його участі.
09.06.2020, представником відповідача подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи. Дане клопотання обґрунтоване необхідністю подання відповіді на відзив на адміністративний позов.Також представник відповідача просить продовжити процесуальний строк для підготовки відзиву на даний позов, посилаючись на Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 №540-ІХ, розд. VІ "Перехідні положення" КАС України. Просив дане клопотання розглянути в порядку письмового провадження без його участі.
Розглянувши матеріали даної справи, клопотання сторін, суд зазначає наступне.
Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Одними з основних принципів адміністративного судочинства є: верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі; розумність строків розгляду справи судом; неприпустимість зловживання процесуальними правами.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Згідно ст.77 кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути заявлені сторонами клопотання у порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно ч.5 ст.162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Суд звертає увагу, що ухвалою був установлений строк відповідно до ст.163 КАС України, а саме п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали суду.
Відповідно до положень ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Крім того, пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
З наведеного вбачається, що процесуальні строки, у тому числі для подання відзиву на позов, продовжені чинним законодавством.
Отже, клопотання представника відповідача про продовження ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі строку на подання відзиву на адміністративний позов задоволенню не підлягає, оскільки такі строки продовжені Законом.
Щодо клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, суд зазначає наступне.
Враховуючи вищевикладені обставини та необхідність надання суду представником відповідача значного обсягу матеріалів та пояснень, які підтверджують правову позицію контролюючого органу у даній справі, суд приходить до висновку про необхідність відкладення розгляду справи на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 77, 94, 121, 243, 248, п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України КАС України,
ухвалив:
Клопотання представника відповідача про продовження процесуального строку для подання відзиву на позов - залишити без задоволення.
Клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи - задовольнити.
Відкласти розгляд справи на 23 червня 2020 року о 09:00 год. (приміщення Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29).
Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
В судове засідання викликати сторін.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Войтович І.І.