про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
12 червня 2020 року м. Рівне №460/4131/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудима Н.С., після одержання позовної заяви
ОСОБА_1
до Дубровицької районної державної адміністрації Рівненської області
про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Дубровицької районної державної адміністрації Рівненської області , в якому просить:
визнати протиправним та скасувати наказ апарату Дубровицької районної державної адміністрації №11-к від 31.01.2020 "Про попередження про скорочення та зміну істотних умов праці" в частині, що стосується попередження про майбутнє звільнення позивача з посади головного спеціаліста відділу організаційно-кадрової роботи та внутрішньої політики апарату райдержадміністрації у зв'язку із скороченням чисельності працівників на підставі п.1 ч.1 ст.87 Закону України "Про державну службу";
визнати протиправним та скасувати наказ апарату Дубровицької районної державної адміністрації від 04.05.2020 №41-к "Про звільнення ОСОБА_1 " з посади головного спеціаліста відділу організаційно-кадрової роботи та внутрішньої політики апарату райдержадміністрації у зв'язку із скороченням чисельності працівників на підставі п.1 ч.1 ст.87 Закону України "Про державну службу";
зобовязати поновити на посаді головного спеціаліста відділу організаційно-кадрової роботи та внутрішньої політики апарату Дубровицької районної державної адміністрації з 04.05.2020 та допустити до фактичного виконання посадових обов'язків.
Підстава позову на думку позивача, оспорювані накази є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки такі прийняті всупереч вимогам діючого на час їх видання законодавству.
Відповідно до положень ч.1 ст. 168 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
За наслідками перевірки позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд дійшов висновку, що така позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Рівненському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження немає. До матеріалів позовної заяви долучені належні докази сплати судового збору.
Відтак, наявні підстави для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.
Відповідно до вимог ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Враховуючи наведене та беручи до уваги характер спірних правовідносин, предмет доказування і склад учасників, суд дійшов висновку, що розгляд цієї справи необхідно здійснювати в порядку загального позовного провадження.
Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч.4 ст.9 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу вимог ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача додаткових доказів.
Керуючись статтями 171, 173, 180, 241, 243, 248, 264 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Дубровицької районної державної адміністрації Рівненської області ( вул. Воробинська, 16,м. Дубровиця,Дубровицький район, Рівненська область,34100 ) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі на "08" липня 2020 року о 16:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Витребувати у Дубровицької районної державної адміністрації Рівненської області та зобов'язати надати суду у 15-денний строк з дня вручення цієї ухвали: усі докази, на підставі яких прийнято оскаржувані накази.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження - для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог з долученням всіх письмових доказів, що підтверджують заперечення проти позову, а також доказів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу. А у разі надходження відповіді на відзив подати свої заперечення у 2 - денний строк з дня отримання відповіді на відзив.
Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для надання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Відповідно до ч.9 ст.79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Копію ухвали надіслати учасникам справи, а відповідачу також надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами.
В підготовче засідання викликати учасників справи (їх повноважних представників).
Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.rv.court.gov.ua/sud1770/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Гудима Н.С.