про продовження строку підготовчого провадження
та відкладення судового розгляду
10 червня 2020 року м. Рівне №460/985/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нор У.М. розглянувши у порядку письмового провадження процесуальне питання, пов'язане з розглядом адміністративної справи за позовом
ОСОБА_1
доУправління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради
про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень.
Ухвалою від 10.04.2020 справу прийнято до провадження судді Нор У.М. та призначено підготовче засідання у справі на 13.05.2020.
Ухвалою суду від 13.05.2020 судовий розгляд відкладено до 10.06.2020 у зв'язку із продовженням запровадженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» карантину та продовженням обмежувальних протипандемічних заходів.
У підготовче судове засідання учасники справи не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, що підтверджується доказами в матеріалах справи.
10.06.2020 позивач подала клопотання про відкладення розгляду справи зазначаючи, що не може прибути у судове засідання у зв'язку із поширенням на території країни гострої респіраторної хвороби COVID-19 та запровадженими протипандемічними заходами і обмеженнями згідно з постановами Кабінету Міністрів України.
Представник відповідача 10.06.2020 подав до суду листа (вх. № 18639/20), у якому зазначає, що позивачем подано до Рівненського окружного адміністративного суду дві позовні заяви з аналогічними вимогами до того ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, зокрема у даній справі і справі № 460/1775/20, у якій Рівненським окружним адміністративним судом відкрито провадження ухвалою від 16.03.2020. Відтак зазначає, що з таких підстав згідно з пунктом 3 частини першої статті 240 КАС України позовна заява залишається без розгляду.
Враховуючи подані клопотання сторін суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з 12 березня на усій території України установлено карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 № 215 до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» внесено зміни, згідно з якими назву і текст постанови викладено в редакції «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та впроваджено ряд профілактичних і протиепідемічних заходів та запроваджено обмежувальні заходи.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» карантин продовжено до 22.06.2020.
Вказане свідчить про поважність підстав неявки сторін для участі у судовому засіданні у період дії запроваджених Урядом протипандемічних обмежувальних заходів у зв'язку із введенням на усій території країни карантину.
Окрім того, суд враховує, що вирішення поданого клопотання відповідача щодо залишення позовної заяви без розгляду потребує судового розгляду та заслухання думки та доводів позивача з цього питання.
Суд також зазначає, що 02.04.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3, згідно з яким під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Отже, при обрахунку процесуальних строків дні карантину не враховуються.
Відповідно, у випадку неможливості подання заяв по суті справи та інших процесуальних заяв та документів у встановлені судом строки, такі строки вважаються продовженими на час дії карантину.
За таких обставин, на забезпечення дотримання запроваджених Урядом карантинних заходів та убезпечення від ризиків життя і здоров'я учасників справи та працівників суду, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого судового засідання у справі.
Відповідно до частини восьмої статті 205 КАС України, про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
Водночас, відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи вищевикладене, для вирішення процесуальних питань у межах підготовчого провадження та належної підготовки справи до розгляду по суті строк підготовчого провадження слід продовжити.
Керуючись пунктом 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України, статтями 173, 205, 241, 256 КАС України суд
Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Відкласти підготовче судове засідання у справі № 460/985/20.
Призначити наступне підготовче судове засідання на 8 липня 2020 року о 15:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (вул. 16 липня, 87, м. Рівне, 33028).
Про місце, дату та час підготовчого засідання повідомити учасників справи повісткою-викликом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Нор У.М.